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刘兆佳：香港政策研究需要强化

http://www.CRNTT.com   2009-05-09 00:15:32

刘兆佳教授 　　中评社香港5月9日电／香港的中央政策组除了有一个蛮权威的名字之外，它的性能和工作不但不断转变，而且在一般市民之间，还有不少神秘感。它长期进行大量不公开的民意调查，就不时被反对派质疑。但它的重要性，以及对政府决策的影响力，无疑正在上升之中。全国人大香港基本法委员会委员刘乃强日前以《中国评论》月刊学术顾问的身份访问了中央政策组主任刘兆佳教授，首次全面揭开这个官方智库的神秘面纱，并且检视香港其他非官方智库发展的困难和前景。《中国评论》月刊五月号以《香港缺乏成熟智库，政策研究需要强化》为题发表了这篇专访，全文如下： 　　　　　　 协助特区政府制定施政策略 　　　　　　 掌握民意成意外收获 　　刘乃强：请您简要介绍一下中央政策组的功能和发展？ 　　刘兆佳：中央政策组这一设置在港英时代80年代后期开始，最初只有两三个顾问，主要是协助港府制订施政的策略。同时就为政府所关心的问题，通过简单的走访，搜集意见，汇总起来做点建议。 　　另外就是通过非全职顾问制度，帮政府拉拢一些社会精英，扶持一些未来的政治人物。对于当时的“反对派”，即今天的爱国爱港人士，则保持距离。实质工作就是协助港督施政。 　　回归后，初期的差异不算太大，保持一个小规模的编制，正规研究甚少，与民间机构的交流和合作也是比较少。当时做了一个香港的长期发展策略，都是通过一个外国机构进行。 　　严格来讲，前朝成立的中央政策组，不是一个智库。因为智库有相当高的政策研究能力。 　　我加入之后，逐步引入变化。第一个变化，回归头几年政府对民意的掌握不足，中央政策组引入了民意调查，就政府的施政，与政策进行民意调查。起初好久才做一次民意调查，到今时今日，我们每周都做调查。在有需要时，还为某些问题作特别调查。所以民意调查，已经成为特区政府重要的施政手段，让政府密切掌握社会脉搏，特别是探讨有些政策是否会引起民众的反感。在这方面，已经取得良好效果。 　　没有调查就没有发言权。政府了解民意的变化，意想不到的效果就是，其他批评政府或者反对派人士，当他们知道我们大事小事都做调查的时候，他们就不可以事事宣称自己代表民意。因为我们有调查，在发现他们说得不对的时候，会宣布我们的调查结果，他们就会很尴尬。意想得到的效果，是使政府在制定政策过程中，更好地落实民意之所在。 　　我们继续非全职顾问制度，并加以扩充。我们现在有四十名顾问。我们这些政治精英每两个星期坐在一起，可以就着各种问题讨论，也有比较务虚的分析，令到政府可以掌握社会精英的想法，瞭解到精英可能对政府采取的行动。这些物色人才的工作，以前虽然做过，但是没有系统，现在是通过系统的接触NGO 、公共机构等，邀请他们推荐人才给我们，提供意见建议，协助特首施政。

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