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刘兆佳：香港政策研究需要强化

http://www.CRNTT.com   2009-05-09 00:15:32

政党智库局限性较大 　　刘乃强：政党的研究部，都不断出研究报告，其实在某种形式上来说，都是智库。 　　刘兆佳：但是他们有很大的局限性。第一，政党智库的资源基本上都给了议员，给他们所属党的政治人物，间中发表意见，争取社会认同。到目前为止，影响不大。原因很简单，因为政党目前在香港不能执政，不是在朝，政党的意见就不容易受到重视。 　 　　他们要通过一些渠道，来宣扬他们政党的观点。一是通过政党去推动，一是通过媒体。如果不是与政府有密切关系，提出的政策建议所能产生的影响是很有限的。 　　在政党规模小，而工商界还没有意欲参与民主政治的情况下，大学不行，民间智库又不行。民间智库在规模小、资源少、人才缺的情况下，难以得到舆论、媒体的关注，难以得到政府的认同与重视，这是没办法搞下去的。 　　　　　　　　　　　民间智库的发展前景看好 　　刘乃强：那么民间智库是否没有前途？ 　　刘兆佳：我看民间智库的处境会逐步好转。为什么呢？第一，政府施政只会越来越重视政策研究，这里就是缺人。第二，政府资助政策研究的钱和渠道，现在增加了。第三，问责官员要面对日趋复杂的政治形势，都希望通过智库得到好的建议。 　　随着香港的政治发展进一步前行，我相信，保守势力特别是工商界，参与政治的需要会增加。如果全面普选特首，竞选只会更加激烈和复杂，而政府也不想受到议员的左右，政党和立法会的左右，也都要主动出击。 　　　　　　　　　　　智库有很多渠道获得研究资源 　　刘乃强：智库要想又有钱又有人，只能是大商家拿出来。但是到时就有必要保守一点，对那些比较激进的智库，它们如何发展？ 　　刘兆佳：外国智库的人才，不少也都是保守的。但其他智库也有很多渠道获得研究的资源，起码不少大学学者愿意协助那些宣扬改革的智库。 　　外国智库的经费分三样。公共智库首先主要是政府拨款，但是很可能被政府控制。第二种，主要来源是关注公众利益的基金，比如关注环保、民生、公众利益。第三种，最多的是商人和有关团体，希望藉此引领民意，制造舆论。香港不是单元社会，始终都有其他人或者组织，如果集中资源，都可以搞出有相当力量的关注团体，自由呀、公益呀、环保等。它们的智库也会得到更多资金和人才。 　　大学教授有可能搞一些与香港社会有关联的实务课程。学者或者大学会有意搞智库，汇集人才，来吸引越来越多的成年的学生，读有关课程、学位。它们不是靠政府拨款，目标是吸引更多的学者和学生，以及争取市民和社会各界的尊重。其中很多人可能对政府有影响力，有人对市民有影响力。 　　问责制和普选的发展，随着整个形势的慢慢变化，也都可能要求做出更加有力的政策研究，培养研究人员。 　　　　　　　　　 刘兆佳小档案： 　　生于香港，香港大学社会科学学士，1975年获美国明尼苏达大学哲学博士学位。毕业后回港任教于香港中文大学，1987年擢升为教授，1990年晋身讲座教授。1994年——2002年则兼任社会学系主任。2002年起出任香港特别行政区政府中央政策组首席顾问，2003年起出任全国政协委员。已出版的著作有《人民公社与农村发展》（1981）（与李沛良合编）、Society and Politics in Hong Kong（1982）、The Ethos of the Hong Kong Chinese （1988）（与关信基合着）。

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