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中评智库：十字路口的阿富汗与地缘政治效应

http://www.CRNTT.com   2021-10-16 00:03:53

二是美国的“非建设性介入”风险。美国结束在阿富汗的“硬存在”，但并不缺乏介入阿富汗的“软手段”，且有更多空间对中国打“阿富汗牌”。比如，通过对阿塔的经济制裁、外交孤立，对阿富汗进行“非建设性介入”，使阿富汗局势长期动荡，从而对包括中俄在内的地区国家制造“动荡黑洞”“恐情乱源”；对恐怖主义搞双重标准，将“东伊运”等恐怖势力作为反华抓手，试图“藉恐谋霸”“以恐制华”；对阿富汗局势“乱甩包袱”，非但不承担维稳促和的必要责任，甚至还通过单边制裁等给阿塔新政权出难题，却要求中国为其背锅，以阿富汗乱局拖累中国崛起进程。 　　所谓谋发展，就是要推动阿富汗局势尽快落稳，助力阿富汗的和平重建。一是要呼吁阿富汗主要政治力量不计前嫌，在新的权力框架下齐心协力，积极克服政治碎片化对国家和平重建的破坏性作用。在这方面，中国可与阿富汗新政府加强治国理政交流，强调稳定对国家发展的基础性作用。二是要为阿富汗提供必要的人道主义援助，包括粮食、药品等，避免阿富汗经济崩溃可能导致的人道主义危机。中国还需要敦促美国放弃对阿富汗的单边制裁措施，解除阿富汗的外汇储备禁令，并继续向阿富汗提供经济、社会民生等领域的援助。 　　 正如中国常驻联合国代表团提出的，“（有些国家）不能一边声称关心阿富汗人民福祉，一边却实施单边制裁；不能一边声称支持阿富汗加快经济社会发展，一边却扣押冻结阿富汗海外资产”。三是要与地区国家一道，凝聚各方在阿富汗问题上的合作共识，对阿富汗变局对地区稳定可能的冲击防患未然。四是要汲取历史上其他大国军事介入阿富汗的惨痛教训，同时立足本国的发展优势，以经济手段参与阿富汗和平重建。在此方面，务必加强对阿富汗国情、社情的充分调研，不强推与当地民情社情相背离的发展项目；务必做好对阿富汗安全局势的充分调研，短期以贸易为主，避免对阿投资动作太猛，反而成为恐怖分子袭击目标。 　　所谓强治理，就是要以“阿富汗治理”为纽带，引领有关阿富汗议题的国际和区域合作。一是要继续利用好上海合作组织、阿富汗问题中美俄巴四方会议、中巴阿外长会等机制，就阿富汗变局诱发的各种具体问题进行交流磋商，既要调动地区国家的合作意愿，更要让美国承担必要责任。此外，期望通过构筑阿富汗治理合作渠道，将相关利益攸关方纳入平台，抑制“代理人战争”。二是以阿富汗治理撬动全球治理，呼吁欧盟或地区国家召开阿富汗难民问题的国际会议，中方可向巴基斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等国家提供帐篷、药品等必要的物资援助，帮助各国做好新冠疫情背景下的难民安置工作。三是与阿富汗新政权加强治国理政交流，引导塑造其采取更加温和的内外政策，特别是加强教育、惩治腐败，构建良好营商环境，以便让外国投资者“愿意来、留得下”。

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