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中评深度：王栋谈拜登政府对华政策

http://www.CRNTT.com   2021-08-20 00:02:46

王栋：在台湾问题上，拜登政府的政策和特朗普政府有比较大的不同。在特朗普时期，美国在台湾问题上不断挑衅玩火，对“台独”势力发出很多错误信号。特朗普政府事实上已经逐步实质性地背离了中美关系正常化以来历届美国政府均遵守的“一个中国”政策，中美两国关系的政治基础也因之受到很大削弱。 　　但是，拜登政府上台以来，曾多次公开宣示美国要回到“一个中国”政策，其高级官员公开表态不支持“台独”，这同特朗普时期的美国有很大不同。 　　另一个重要背景是，近年来美国战略界出现了有关美国对台政策的争论，部分战略人士主张美国应该抛弃传统的在台海问题上的“战略模糊”，转向所谓的“战略清晰”。换言之，他们希望美国更加清晰明确地向中国大陆释放威慑信号，事实上就是要给“台独”势力撑腰打气。 　　但是拜登政府在这个问题上已明确表态。不久前美国白宫“印太”战略协调人坎贝尔出席亚洲协会研讨会，在谈到台湾问题时公开表示，反对转向“战略清晰”，坚持“战略模糊”，不支持“台独”；同时，坎贝尔还特意表示美国“完全认识并了解这个问题（即台湾问题）的敏感性”。坎贝尔是民主党资深战略家，在奥巴马政府时期曾任负责东亚事务的助理国务卿，是奥巴马政府“转向亚洲”（pivot　to　Asia）政策的总设计师，有“亚太沙皇”之称。从辈分上看，现在拜登政府的中坚力量如国务卿布林肯、国家安全事务助理沙利文等都是坎贝尔的晚辈，坎贝尔还曾和沙利文一起在外交事务领域全球权威刊物《外交事务》（Foreign　Affairs）杂志发文，检视美国对华政策，所以他们这些人在战略思想上是一脉相承的。坎贝尔白宫“印太”战略协调人这个职务虽然是个虚职，但是他辈分高，地位超然，在拜登政府里分量很重，他出来代表拜登政府在美国对台政策做表态具有足够的权威性。同时，由担任“虚”职的坎贝尔而不是布林肯或沙利文出面发声，则一定程度上弱化了其正式的官方色彩，避免了共和党强硬派、亲台派可能的攻击。这背后都能看出拜登政府战略上的老谋深算和政策操作上的细腻之处。 　　在台湾问题上，拜登政府更多地回调了特朗普时期较为激进的做法和政策。而与此同时，我们也要看到，拜登政府又加强了美台关系，包括强化美台军事关系。拜登政府依然在台海问题上采取“切香肠”的做法，一方面大打“擦边球”，派美军军用运输机以运送新冠疫苗等名义数次降落台湾，试图试探大陆底线；另一方面又不允许台湾当局主动采取挑衅动作，其目的更多的是倾向于维护台海现状。所以，我们要看到拜登政府在台湾问题上的两面性。 　　美国总统克林顿1998年访华时，曾提出“三不”政策，即：不支持“台独”，不支持“一中一台”，不支持台湾参加以国家作为必要条件的国际组织。实际上，此后美国历届政府在台湾问题上都默认了克林顿政府的这一立场。现在拜登政府的政策从明面上面看也并未突破这一立场。

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