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中评智库：疫情下的非传统安全思考

http://www.CRNTT.com   2020-08-08 00:01:36

2020年1月份习主席访缅，是19年来第一次访缅的中国国家元首。缅方对中国抗疫也提供了人道主义援助，并宣称将与中国政府开展合作打击非法野生动物交易。缅并不会完全切断对华关系。但由于疫情阻断，且印从战略高度着力打造印缅关系，力图成为地区平衡手以制衡中国，致使缅也在向印靠拢，去年两国就签署防务合作协定以提升军事合作，这为疫情爆发后的缅态度转向提供了基石。上个星期缅总统访印，签署了十个谅解备忘录。这些都给中缅关系带来了牵制。从另一面来看，恰说明缅甸政局的脆弱性，在应对非传统安全事件方面缺乏与周边国家展开跨国界、常态化的合作，通过“一刀切”的方式“打包”政治协定，其政治“投机”行为显现出对自身执政能力没有自信心。 　　四、地缘政治经济格局：人员往来的经济维度与安全维度 　　随着中国治理体系的成功实践，当中国疫情得到控制之后，周边国家与全球却面对病毒肆虐而治理无效。疫情下半场的风险和挑战暴露了全球治理体系存在的极大弊端。2020年1月，中国境内投资者对全球137个国家和地区开展了非金融类直接投资。在整体投资额下降的同时，对“一带一路”沿线47个国家的投资同比增长了19.5%。⑤这凸显了沿线周边国家对中国投资的巨大需求。这一需求在危机时期则转化为巨大的经济压力。 　　1.周边国家面临疫情扩大压力、外部输入性风险阻碍经济提振 　　随着全球疫情形势的变化，国内大多数地区防控的重点，正转向严防境外输入上。防止来之不易的阶段性防控成果功亏一篑，就必须严把输入关。但与此同时，阻断病毒不是关闭国门，后者并不符合中国的实际利益，因此才有了既防范严密，又充满人性化的安排。病毒不分国界，以旅行禁令的方式阻隔境外公民入境，既不可取，也不现实。中国防疫形势发生了重大变化，加强入境人员防控措施并非针对特定国家公民，这体现了中国政府对生命的尊重和担当。对疫情的警惕性和防控要求不能降低，严防严控境内扩散和境外输入病例，需要中国继续深化疫情防控国际合作，及时与世卫组织和有关国家分享信息和经验。 　　日、韩及东南亚国家与中国紧密相邻，命运相连，伊朗作为重要的中亚伊斯兰国家，与中国西北省份人员往来密切，在甘肃省累计确诊的132个病例中，境外输入性病例大多都来自伊朗。 　　《环球时报》显示，3月3日零时之前的24个小时内，在重点监测的疫情比较严重的国家中，中韩往返执飞航班为85架次，执飞率已经下降到23.10%。中国同伊朗的往返航班只有2架次。中国与日本执飞仅57架次。中国与美国执飞仅17个航班。作为南亚重要国家的印度，为防范输入性疫情，也已暂停向伊、韩、日、意大利等国签发旅行签证，对从这些国家直达或中转入境的旅客，强制在入境口岸进行健康检查。严防周边国家向中国境内输入病例是当务之急。韩国、日本、伊朗是中国周边国家中疫情最严重的三个国家，外防输入应与医疗援助并举。

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