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中评智库：台民粹主义的演化与影响

http://www.CRNTT.com   2019-10-07 00:03:18

2，民粹主义成为台湾政党格局的解构力量 　　民粹主义在台湾的蓝绿竞争格局中成为一种服务于政党利益的选举策略，但是在经历多年的民粹动员与蓝绿恶斗后，在经济和安全的双重焦虑刺激下，许多民众已经对主流政党渐生厌倦，政党忠诚度大大下降，这为第三势力参与权力角逐打开了机会之窗。 　　“当今的治理危机不是通过刺激民众参与政治过程就能解决的。自由、公平的选举很重要，但由于政党软弱和意识形态忠诚度有所下降，民主政治的合法性减弱，对政治领袖的不信任是当今民主的关键问题所在。”〔41〕虽然出于对民主制度的基本信念，大多数民众仍然相信政党在现代政治中的必要性，但政党信任低落已在多数实行竞争性选举的国家和地区成为普遍现象。研究表明，美国民众政党认同下降已成为政党衰退的重要指标，政党的竞争动员、组织教育和政府运作等功能在西方后工业化国家已经出现消退迹象。〔42〕台湾政治转型以来，民众广泛地参与了政治选举，目睹了竞争性政党体系的形成，经历了三次政党轮替，但是，每一个上台执政的领导人都无法获得持续的、较好的施政满意度，而由政党力量把持的“立法院”，其表现更为社会大众所诟病。民意调查显示，在近半数民众心目中，国民党与民进党同样具有贪腐的形象。〔43〕台湾学者林聪吉发现，近十年间台湾民众对于政党的不信任，基本上处于64%-74%之间，已经成为一项稳定而持续的政治态度，其成因与朝野对立加剧、当局绩效不彰、“立法院”议事效率低落、政治贪腐等现象高度相关。〔44〕此类现象不断削弱了台湾民众对主流政党的认同度，不仅意识形态的忠诚度在下降，情感上的依附关系也在降温，2018年“九合一”选举中国民党的韩国瑜在绿营传统票仓高雄大获全胜即说明这一点。 　　一项关于加拿大政党政治的研究结果可用来对比分析台湾的情况，根据Gidengil等人对加拿大全国选举资料的研究，经济表现不佳和主流政党忽略重要议题是造成民众对政党反感的主要原因，因为经济持续衰退会导致民众对主流政治的负面态度，而一旦政党无法回应核心议题，民众对政党的不满与疏离也随之上升。〔45〕台湾的经济一直低迷不振、两岸关系始终无法解锁，这是民众不满于国民党和民进党的根本原因，主流政党无力、无意解决民众最关心的经济与安全两大核心议题，反而是基于一党私利，利用民粹主义工具对民众进行过度动员，以政治参与的名义将民众卷入政党利益之争，结果只会削弱民众对现有政党体系的信任，为新生政治势力的挑战创造机会。 　　由此看来，民众对主流政党的不满与疏离正是民粹政治操作的结果，它可能导致蓝绿两党格局的微妙变迁、政治过程的不确定性增大，如未具政党背景的独立候选人在选举中获得更多机会；或者独立候选人为了胜选开始组党，选民更加分流；或者政党候选人刻意淡化政党背景、政党意识形态，突显非传统政治风格。不管哪一种变迁，意味着台湾政党格局面临重大挑战，传统政党将不得不寻求革新，改变传统形象，吸纳新生势力，而第三势力、非传统政治力量因为民粹政治的转向可能获得更大发展空间，台湾政治版图可能更加碎片化。

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