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中评智库：美台关系变化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57

如本文前述，1979年1月中美建交后，中美关系即由此前的全面严重对抗，逐渐演变为相对稳定的竞争-合作关系。相应地，美台关系的主题也由此前的美国保护、支持台湾，演变为美国支持但不直接军事保护台湾。但在过去的近四十年中，中美的竞争-合作关系从来不是静止的，而是充满起伏。每次大的起伏主要是中美竞争加剧，多与美台关系密切相关，或者由美台关系密切化引发，或者导致美台关系密切化。当然，也有不同情况，即中美合作增强，导致美台关系弱化。但大多数情况是前者，特执政以来发生的正是这种情况。在中美竞争加剧的形势下，特为争取对中国的竞争优势，重新重视美台关系的战略意义，以及强化对台湾的支持。但这恰恰表明，无论美台关系怎么变化，台湾作为美国处理中美关系筹码的角色、命运都没有也不可能改变。 　　尽管这场以严重的中美贸易摩擦为主题的中美重大摩擦还在发展中，但可以预料，严重的摩擦实际上是激烈的竞争，而不是、也不会是激烈的对抗。不仅因为贸易摩擦中始终存在谈判、协商，更因为贸易摩擦的同时，中美始终存在其它方面的广泛合作。所以，中美关系竞争-合作的框架始终保持，中美没有、也不会陷入新冷战；中美关系没有、也不会回到1979年1月中美建交前的全面、严重对抗。这些决定了，美国从1979年1月中美建交后形成的，支持、但不直接军事保护台湾的美台关系主题，没有、也不会改变。美国对台湾的支持正在强化，支持与保护的界限有所模糊，但没有、也不会突破二者的界限。 　　 2.特执政后，美国反华亲台势力得势，大力支持台湾，是美台关系变化的直接推动因素。 　　如本文前述，特执政以来，美台关系主要在两方面得到加强。其一，美国重新重视美台关系的战略意义；其二，在“保持台海和两岸关系现状”的藉口下，强化对台湾的支持。这两方面各有不同的鼓吹和推行的人群。其中第一方面，主要是特的国安团队鼓吹和推行；第二方面，主要是美国国会，以及国务院、国防部的一些高官鼓吹和推行。 　　鹰派反华人士班农、纳瓦罗，都曾是特竞选团队重要成员，班是宣传负责人，纳是经济政策顾问；特执政后，二人都成为其国安团队重要人物，班是白宫首席战略分析师（已于2017年8月离职），纳是贸易问题委员会主任。事实表明，他们坚定的民粹主义立场、强硬的反华观点，对特的相关政策有重大影响。特在竞选中关于中美关系、对华的政策言论，与班、纳二人的如出一辙；特执政后推行的对华政策，对华战略，也完全采纳他们二人的观点。2018年12月发布的《国家安全战略报告》中的涉华部分，完全是班、纳二人的观点。尤其是2018年3月以来，中美贸易摩擦中美国的动作更完全是他们二人观点的表现。虽然迄今笔者没有发现班、纳二人有直接涉台的言论，但笔者仍然判断，特在《国家安全战略报告》中表现的，对美台关系战略意义的重新重视，与他们二人密切相关。因为班、纳二人是特的国安团队中最有战略思维和眼光的人士，他们对中国和中美关系的定位明显具有战略性，提出的相关建议也大都立足于战略思考。所以，为有效遏制中国，提出重新重视美台关系战略意义这一明显具有战略思考的建议，非班、纳等人莫属。

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