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中评智库：蔡英文赖清德 两岸路线如何选择

http://www.CRNTT.com   2017-11-13 00:22:34

再者，激励促进说。坚持“台独”的“阁揆”赖清德与主张“两国论”的蔡英文，所形成“台独”体制导致两岸关系更加治丝益棼，及和平发展前景更加黯淡。具浓厚“台独”色彩的英德体制，激励独派大佬迫不及待推动“法理“台独”，前“总统”李登辉宣布要推动“正名制宪”运动。赖接掌“阁揆”其两岸政策的主张，包括两岸关系是“国际”关系定位可能发展成现实的政策。尽管两岸、“国防”、“外交”和“国家安全”领域等属“总统”职权，但“行政院长”统辖其下的陆委会、“外交部”和“国防部”，仍可对前述部会进行政策指导。 　　赖清德宣称遵循蔡英文维持两岸现状目标说法，宣称依据《“中华民国宪法”》及《两岸人民关系条例》处理两岸事务，甚至以“阁揆”身份表述两岸关系就是两岸关系，两岸协议不是“国际”协议，及两岸关系不是“外交”关系。但此将违背其未就任前两岸关系是“国际”关系说法，甚至遭遇来自联盟势力攻击斥责。赖揆若能在上述基础结合“亲中爱台”论，提出废除公投“台独党纲”、承认“九二共识”不是问题，这将促使英德体制的两岸政策的大跃进。 　　最后，政策冲突说。英德体制并非所谓“命运共同体”，赖清德与蔡英文施政难以齐心，强势“总统”与强势“行政院长”结合是两人政治理性算计结果，彼此瞭解政治意图，双方欠缺互信难以紧密合作。赖清德藉登上“行政院长”延续其政治生命，避免转战新北市长耗损政治能量之困局。蔡英文需要赖清德拉高施政民意满意度，及与新潮流结盟打赢2018地方选举。 　　然由于双首长制度设计、“行政院长”任期不稳定性，及两人政治性格皆属强势领导人，一旦重大政策观点冲突势将难以主动妥协。换言之，英德体制政治势力是既合作又冲突，结盟政治基础可能因政策改变及利益分配不均而瓦解，双方可能终止结盟关系，这样的体制运作其实是相当脆弱的。若是赖清德受到独派压力力主将“台独”意识融入体制，依然公开主张支持台湾“独立”及两岸是“国际”关系，势将冲撞蔡英文所建构模糊两岸政策论述，形成战略模糊与战略清晰的较劲，导致联盟关系的裂解。 　　英德体制：“维持现状说”　限缩“台湾‘独立’说”？ 　　相对于强势蔡英文与弱势“阁揆”林全此英全执政组合，林全彻底是“总统”的执行长；无疑地，强势“总统”现在搭配的是强势“阁揆”，强强优势组合究竟是分进合击提高执政政绩呢？还是双头马车反弱化执政成效呢？赖清德接任“阁揆”以后，主要施政应会优先以经济、社会等内政领域为重心，应会尽量回避两岸关系及政策问题。外界或以为，林全是来自眷村的外省籍第二代，较具两岸统合思维；赖清德强烈诉求“台独”主张，毫无掩饰其“台独”立场。 　　但这并不能表示蔡英文当局的两岸路线将因“阁揆”任命，而改弦易辙走向激进“台独”路线。从独派人士进入体制担任重要职位的经验显示，不仅难以产生激化作用，反而有框限制约“台独”论述与实践影响，这就是所谓受结构因素限制使然。

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