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央企高管砍薪

http://www.CRNTT.com   2014-09-11 11:37:02

十年错位的乱局 　　目前，国资国企改革的顶层设计方案尚未出台，但改革不能停滞。事实上，央企高管薪酬近年来，一直是社会公众意见最集中、反映最为强烈的领域。而这一领域的改革已被社会视做观察改革会否顾及公平性的重要窗口。 　　统计数据显示，2010年和2011年，央企负责人平均年薪在65万元至70万元之间，这个收入与国企内部职工收入相比，明显偏高。 　　国资委的网站上仍然能看到2004年的一则消息。一项针对当时国资委监管的180多家中央企业负责人2003年收入状况的调查显示：中央企业负责人平均年收入36万元。 　　2004年前，中央企业高管薪酬比照公务员工资。2004年进行薪酬改革，对央企高管实行年薪制。当年6月，国资委出台《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》，规定央企高管的薪酬由基薪、绩效薪金和中长期激励单元构成。 　　2004年至2007年，是央企高管的第一任期。国资委公布的数据显示，2007年央企实现利润近1万亿元。国资委监管下的央企高管的平均年薪分别达35万元、43万元、47.8万元和55万元，年增长14%左右。 　　到2011年，国资委旗下央企负责人的平均年薪已飙升至72万元。 　　据人民网数据显示，截至2014年4月28日，2013年年报A股上市公司中披露总经理薪酬的央企共计323家，这些家上市央企总经理的人均薪酬达到77.3万元，同比上涨了4.33%。而77.3万元的平均薪酬，高出A股高管平均薪酬约四成；是全部A股上市公司职工平均薪酬（约10.65万元）的7倍。 　　近年来不少央企还实行了股权激励，不少副总以上高管持有上市公司的股份。这些央企高管一边手握动辄数百万、数千万市值的股份，一边还拿着数十万、上百万的年薪，让社会众多人士侧目。 　　电力、石油、通信、金融等行业高管待遇之高，令体制内外民众都怨声载道。因饱受争议，电力系统的核心企业国家电网不得不在2010年启动降薪。从公开的薪酬看，国家电网旗下4家上市公司高管的年薪仍不低：国电南瑞总经理季侃87.44万元；平高电气总经理庞庆平59.1万元；许继电气总经理张新昌58万元。 　　高薪之外，央企高管还存在巨额职务消费。这些“职务消费”，名义上跟央企高管薪酬没关系，但现实中很多时候它成为一些国企领导假公济私、中饱私囊的暗道，长期缺乏有效的监管。 　　2008年落马的原中石化董事长陈同海职务消费曾达每天4万元以上；国家电力公司原总经理高严，在公司内部会议期间每天住6万元的特大套房。今年，中纪委公布，中粮集团用公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出；原中远集团副总经理徐敏杰利用职务之便，违规报销个人费用，其行为已构成严重违纪违法。 　　中国铁建在2012年财报中被曝出超过8亿元招待费，中纪委调查后，该事件通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人。 　　中国铁建并不是孤案。有此“前车之鉴”后，今年年初发布的2013年财报中，十余家国企干脆将招待费“归零”，或不再公布这一项目，打着“其他管理费”名目的开支开始明显增长。 　　事实上，2009年人社部、国资委等六部委制定《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，试图对央企高管薪酬管理进行规范。但由于当时规定相对笼统，薪酬体系内一些矛盾仍未解决，执行并不到位。 　　在李锦看来，我国仍处于市场化经济的过渡阶段，两元特性决定了央企高管很多是国家任命，在薪酬方面实质上形成“市场化的薪酬用在任命制的干部身上”的错位。 　　“对于完全竞争性的国企，目前的激励方式和水平远远达不到应有的效果；而对于具有一定垄断性质或公益性质的国企，又可能激励过度；从央企高管的选任角度来说，市场选聘和行政任命式的亦未作区分。”李锦说。

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