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读懂中国经济数据

http://www.CRNTT.com   2014-07-30 09:22:34

最近，国家统计局开始实行全国90万家企业统计数据的网络直报，这是一个比较重要的措施。通过网络直报的方法，可以使企业的数据直达国家统计局，不再需要一级一级上报，这就避免了中间过程可能产生的数据误差和损失。所以总的来说，GDP数据的统计还是在不断改进的，基本上还是一个比较可以信赖的数据。但是，仍然存在着一些问题。 　　一是表现在全国每年GDP增长率和全国31个省市自治区统计的GDP增长率不一致。每年地方统计的GDP增长率基本上都比全国增长率平均水平要高出2-3个百分点。这是一个比较突出的问题。 　　我们看一下这张表。从2008年到2012年，如果我们把各省的经济增长率简单平均一下，把得到的结果和全国GDP增长率来加以比较，可以看到每年相差大约在3个百分点左右。各省的增长率一般都高，有些年份甚至是所有省份的增长率都高于全国的增长率。这个现象是怎么造成的？一个是一些地方政府倾向于夸大自己的政绩，因此干预统计工作，尽量报高不报低。这个现象各级都有发生，特别是在基层单位就更突出。比如每个县都有统计局，他们对本县经济状况统计得出的初步结果，通常要上报给县委县政府。县里主要领导可能会说，你们的数据是不是统计得太低了？为什么我们的增长率这么低？邻近的那个县怎么就比我们高？你们是不是再重新算一算。这样一来，重新计算的结果通常就把GDP算上去了。 　　为了解决这个问题，国家统计局采取了一些措施,在每年GDP统计过程当中，要做所谓“挤水份”的工作。要通过数据分析发现一些不实的、虚假的成分，把这部分剔除，如此一来就会导致全国统计的GDP数据低于各省的统计。这项工作只做到全国统计，国家统计局现在还不能够直接去修改各省的数据，所以就造成了数据的差别。各地统计局在行政上隶属于地方政府，不是直接隶属于国家统计局。地方统计局行政上受地方政府领导，和国家统计局之间只是业务上下级的指导关系，所以这个数据问题和行政管理体制有关系。 　　当我们看经济增长率，全国和地方的数据到底哪一个更准确一些？在我看来，全国的更准确一些，也就是挤过水分的数据更准确一些。但是也不排除这样一种情况，我们现在的统计仍然存在一些遗漏。刚才我说了过去曾经通过经济普查对服务业的遗漏有过重大的修正。尽管如此，现在是不是仍然有遗漏？我认为不排除这种情况。因为存在遗漏，数据就有可能在某种程度上低估了，而有些地方政府又倾向于高估统计数据，这两种情况在某些场合下可能起到某种互相抵消的作用。 　　我刚才说到，国家统计局在上一次对GDP的数据做重大修正以前，如果我们把修正以前的各地方统计的GDP加总，再来和修正以后的全国数据比较，两者在总量上倒是比较接近，而修正以前的全国统计数据显得偏低，这是因为统计遗漏造成的。现在是不是仍然存在这种情况？我认为不排除一定程度的统计遗漏。但总的来看，全国的GDP统计准确性还是高于各地的统计。这种情况和地方政府的政绩追求动机有关，和地方政府的政绩观也有关。李克强总理在辽宁省担任省委书记的时候，有人问他有关GDP的统计，他曾经讲GDP是一个人造的数据，他更相信的是一些实物数据。比如说发电量、货运量等等。后来就有人把这几个指标叫做李克强指数。这样说也未必准确，但是在实物数据和综合性的GDP数据之间，确实存在着一个很密切的相互关系。有的时候我们通过对实物数据的分析判断经济形势，可能要更准确一些。 　　1992年、1993年我国经济出现过热，然后采取了从紧的宏观政策，这个政策持续了几年，到1997年已经开始出现经济下滑的趋势。比如1997年的电力消费增长率下降到了4.8%。通常年份电力消费的增长和工业产出的增长，和GDP的增长具有比较强的因果关系，因为你要生产就要耗电。由于效率提高、节能减排等等原因，我们的经济增长率可能会高于电力的增长率，但不会差太多。1997年电力消费增长率降到4.8%，铁路货运增长率下降到0.7%，说明经济增长出现了显着放缓趋势，但是当年报告的经济增长率是9.3%，继续保持着高水平。由于各项数据都很好，仍然保持高增长低膨胀，说明现行政策不用做大的调整。结果使我们的决策层错失了一个在亚洲金融危机的冲击到来之前提早调整宏观政策的机会。事实上，人们感受到当时的情况已经发生了变化。 　　1998年，时任国务院总理朱镕基提出经济增长目标是8%。这一年电力只增长了2.8%，铁路货运量降到了负4.6%，说明经济是在下滑。但事后公布的统计结果，当年的经济增长率是7.8%，仍然是比较高的增长速度，和政府提出来的8%的增长目标只相差了0.2%。这种情况在我看来是不真实的，根据当时电力、铁路货运和主要工业品实物量的增长等一些数据来推算，恐怕得不出7.8%这样一个增长率。如果要进行估算的话，在3%-4%比较可信。说明国家统计局1997-1998年的数据在某种程度上是不真实的。2002年朱镕基总理视察国家统计局，留下了四个字的题词叫做“不出假数”，这说明当时的领导人也意识到了统计容易出现不真实的问题，而且这种不真实对宏观政策和整个经济的发展是不利的，有时会造成相当严重的结果。

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