【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 】

中评月刊：日菲海洋安全合作的制度化趋向

http://www.CRNTT.com   2025-01-28 00:00:47

第三，加强对南海政策的立场协调，着力在南海、东海、台海问题上对华遏制。日菲外长防长“2+2”会谈是两国协调南海政策立场的重要平台。2022年4月9日，时任日本外务大臣林芳正、防务大臣岸信夫，与菲律宾外长洛欣、防长洛伦扎纳在东京启动了两国首次外交安全“2+2”会谈，林芳正称，“中国以实力为背景试图单方面改变现状的尝试在东海和南海还在持续。”双方在会谈后发布的联合声明就东海和南海现状表示严重关切，重申“致力于维护东海、南海的航行和飞越自由”，“日本同意菲律宾长期以来反对在南海的非法海洋主张、军事化、胁迫性活动以及武力威胁或使用武力，支持2016年7月关于南海问题的仲裁判决。”⑲2024年7月8日，第二次日菲外长防长“2+2”会谈在马尼拉举行，两国外长及防长对“近期仁爱礁地区紧张局势的行为表示严重关切”，“强烈反对以武力或胁迫手段单方面改变现状的企图”，双方还在联合声明中重申“台湾海峡和平与稳定的重要性，并敦促和平解决两岸问题”。⑳可以看出，日本以所谓“维护地区和平稳定”“尊重《联合国海洋法公约》”之名，在国际场合“声援”菲律宾针对中国，妄图藉南海、东海、台海问题的复杂局面实现制衡中国、突破“和平宪法”束缚、“政治军事化大国”目标的政治图谋。 　　四、日菲推进海洋安全合作制度化的影响 　　随着日菲海洋安全合作从个别领域合作发展到制度化、体系化合作，南海、东海、台海等地区局势的紧张与日本等域外国家的联合介入有较大关联，日菲海洋安全合作的强化将对地区安全环境以及世界安全局势均造成多重影响。 　　首先，日本将通过RAA逐渐走向南海“前台”，日本的介入或将导致其他声索国采取更为强硬的政策立场，促使南海局势国际化、复杂化。日菲两国海洋安全合作的强化将直接牵动南海局势。日本将以RAA为依据，不仅与菲律宾在南海等地区更加频繁地举行海上联合军事演习，而且将派遣更多自卫队力量，频繁出现在南海地区并进行常态化海外军事部署，从而实现对防卫力量使用限制的“松绑”。同时，美澳日等国联合菲律宾介入南海问题，势必引发其他南海声索国的仿效，南海声索国不仅可能将在对华政策上采取更为强硬的立场，而且可能仿效菲律宾引入域外国家力量介入南海问题，增加中国周边安全环境的风险和不稳定因素，激化南海紧张形势，加大南海争端的解决难度。 　　其次，随着OSA机制的启动，日本或将以对菲军事援助框架为范式，推动OSA机制在更多地区范围的落地，RAA和OSA的复合效应将诱发新的地区冲突。OSA无疑会促进日本与菲律宾等国家的海洋安全合作，提升其海洋乃至国家整体安全保障能力。但随着未来OSA适用对象范围以及援助规模的扩大，也将引发其他一些国家的安全担忧，亚太地区内的国家很可能会被动地陷入安全困境，引发地区军备竞赛。相关国家对华立场强硬的可能性也将增大，不仅可能将导致这些国家分化形成阵营对抗，而且可能将相关国家卷入冲突，引发地缘紧张形势。日本还将同时依据OSA与RAA，提高其介入台海等地区事务的能力，日本将联合美菲在东海、南海、台海形成围堵中国的态势，将严重破坏南海、台海局势稳定。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 】