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中评智库：美中战略竞争与欧盟角色

http://www.CRNTT.com   2020-08-16 00:02:25

去年5月，德国《每日镜报》曾刊出“欧洲人不应该盲目追随特朗普”的文章，建议德国和欧洲政界人士不要盲目遵循封杀华为的“白宫行政命令”。今年2月，德国联邦总统史坦麦尔（Frank-Walter Steinmeier）在慕尼克“国际安全会议”的开幕讲话中，强调多极主义的重要性。新冠疫情期间欧盟多次拒绝追随特朗普对国际卫生组织（WHO）的指控。在中国通过“港版国安法”后，也未加入美国、加拿大、澳洲和英国所签署的强硬联合声明。 　　事实上，如果将“欧洲联盟”视为单一行为者，而不是较紧密的国际组织，则权力金字塔结构下真正的“老二”将是欧盟而不是中国。依据IMF数据，全球2019年GDP排名，美国以21.4兆美元排第一，欧盟第二18.7兆，中国第三14.1兆。即便英国脱欧后扣除其2.7兆产值，欧盟也超过中国，是对美国霸权更具实力的“潜在挑战者”。 　　美国之所以不将实力较强的欧盟视为霸权挑战者，除了冷战时期建立“西方国家”同盟者的身分认同仍然巩固外，透过“北大西洋公约组织”（NATO）掌握了欧洲军队的指挥权是核心关键。 　　战争是霸权竞争的最后裁判。美国控制了欧洲军队，自然无需担心欧盟挑战美国霸权。欧洲寻求军事独立也因而成为政治禁忌。2018年法国总统马克宏（Emmanuel Macron）曾呼吁要建立“真正的欧洲军队”，以避免过度依赖NATO与美国，即遭到美国总统特朗普在推特的斥责与巨大压力而不再提及。 　　但美国战略方针既排除战争选项，将大国竞争设定为经济、贸易、外交或舆论为战场的软竞争型态，军事重要性降低，提供了欧洲摆脱对美国依赖的机会。美国自行解构了“美国霸权”，欧洲将有机会走符合自己利益的道路。 　　不过欧盟各国都是主权国家，有各自独立的外交政策，能否团结与立场一致将决定欧盟能否发挥力量。大国仍有较高影响性，其中德国态度值得关注。德国不仅立场鲜明，且于7月开始担任欧盟轮值主席国，在半年任期中可主导政策议题的讨论。而在新冠疫情将结束、美国进入大选高峰的下半年，或许是决定未来世界走向的关键时期。 　　6月下旬，德国总理梅克尔（Angela Merkel）在回应美国宣布将缩减驻德美军时的谈话耐人寻味。她表示：如果美国要摆脱全球性大国的角色，“我们将不得不进行根本性思考”。这表示德国不愿改变当前国际权力结构的现状，仍期望维持建制化的全球治理模式，只不过须处理美国抛弃领导角色后顶端权力的真空。

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