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北京学者：破解两岸政治难题的建议

http://www.CRNTT.com   2011-08-07 00:11:45

蒙特佛利会议对当时南非各利益集团的思想和主张产生了重要影响。“鸵鸟”预景的可怕后果使南非德克勒克总统（F.W. De Klerk）做出“我不是鸵鸟”的强烈回应，并促使他在制宪谈判上做出很大让步；“伊卡洛斯”预景不仅对促使泛非大放弃武力斗争路线、参加制宪谈判起了重要作用，而且也使非国大的领导层意识到如果只重视政治、宪法、政府和军事转型，而忽视经济问题或不采取合理的经济政策，南非的平稳过渡就只是一句空话。(注4)2000年，该会议参与者、后成为南非第一位黑人财政部长的特雷弗‧曼纽尔（Trevor Manuel）对之这样评价，“从蒙特佛利会议到1996年《增长、就业和再分配－－宏观经济发展战略》（Growth,Employment,and Reconstruction,GEAR）的出台，其过程缓慢而曲折，但当中有许多元素都可以追溯到蒙特佛利会议……直到今天，只要我闭上眼睛，脑海中就会浮现当时会议的情景。该会议已深深地植入我内心深处，一辈子永不忘怀。”(注5) 　　南非蒙特佛利会议的主要特点－－预景分析 　　预景分析最早由美国学者赫尔曼‧卡恩（Herman Kahn）提出，它是对事物未来各种可能的发展状况的描述，对可能发生的未来提供的是一个更加动态的看法，把注意力集中在那些潜在的具有特别政策涵义的因素的相互作用上，它有助于决策者打破传统思维和基本假设，从而可以考虑更广范围内的可能性－－包括新的风险和机遇，(注6)主要用于分析和处理高度复杂性和高度敏感性问题。 　　预景分析的基本步骤主要是：（1）界定问题。进行预景分析首先要有一个明确的核心问题，且问题的选择要具有重要性和不确定性。（2）分析问题的各种影响因素。（3）识别预先确定的因素（predetermined elements）和不确定性因素。预先确定的因素可细分为恒定因素和可预测因素；不确定性因素指可能发生变化的因素，且这种因素不能通过资料或推理来确定其对事物的发展究竟会带来何种影响。（4）从不确定性因素中分离出关键的不确定性因素（critical uncertainties）。经过步骤（3）得到的不确定性因素可能会很多，但并不是每种不确定性因素都适合于未来的预景开发，预景开发的基础在于确定出关键的不确定性因素。（5）预景建构，即选择、编写和修正预景。预景是在结合关键的不确定性因素和预先确定的因素的基础上建构起来的，(注7)其构建应遵循内部一致性和可行性两个原则。一般来说，2～4个预景就足以涵盖所有的不确定性，如果预景数量超出这个区间的话，往往会导致可操作性差和效率低下。(注8)关于预景建构数量的问题，有的学者认为四个太多，有的主张建构两个最极端的预景，有的认为三个最好。其中，三个预景为大多数学者所认同。(注9)（6）学习预景，即对所构建的预景进行检验。

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