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北京学者：破解两岸政治难题的建议

http://www.CRNTT.com   2011-08-07 00:11:45

破解两岸政治难题的政策建议 　　两岸政治问题主要包括政治定位、台湾“国际空间”、军事互信机制以及和平协定等问题，这些问题极其复杂和敏感。因为预景分析主要用来分析和处理高度复杂性和高度敏感性问题，所以两岸政治问题比较适合用预景分析。 　　第一，运用预景分析举办关于未来两岸政治难题如何破解的研讨会。这样的研讨会具有以下特点：（1）它对参会者不设置任何前提条件，两岸各党派、各行各业的人士都可参加，甚至包括“台独”分子。参会者须具有专业性、权威性和广泛的代表性，而且能对自己所在利益团体的政策产生影响。（2）由于该研讨会采用预景分析，它须邀请国际上比较知名的预景分析大师，如彼得.施瓦茨（Peter Schwartz）、彼得.圣吉（Peter M. Senge）、凯斯.黑伊登（Kees van der Heijden）和麦茨.林德葛籣（Mats Lindgren）等，以协助进行预景设计。同时，它也须配备为两岸各方所认可和具有较强影响力的协调员。（3）研讨会的地点不一，可选在大陆或台湾，也可选在一个双方都比较认可的国家，但地点要风景秀丽，且配有娱乐设施，以便与会者拥有宽阔的视野和进行休息，因为由于两岸政治问题的复杂性和敏感性，不是召开一两次会议就所能达成共识的，战线可能拉的会很长。（4）研讨会不是让与会者事先准备好讲稿，然后在会议上念念就草草了事，而是要求他们即兴畅谈对两岸政治关系未来如何发展的设想，不用去管自己或自己的党派是否喜欢这种设想，也即要求他们放弃“预设”的认知和立场，进行真正的探讨和交流。其目的是希望与会者改变固有思维或拓展心智模式。在讨论时，研讨会要求与会者开放心胸、认真倾听和反省深思，不允许与会者说“这个设想行不通”或“你不应该这样想”等之类的话，而只允许他们提出“为什么这种情况会发生”或“接下来会发生什么事情”等之类的问题。（5）研讨会一方面要求与会者要树立共同愿景、改变心智模式和进行系统思考；另一方面其达成的最终预景会有2～4个，而不是只有一个。这2～4个预景是在与会者所构想的许多预景的基础上，按照预景内部一致性和可行性的原则一步一步缩减出来的。（6）研讨会达成的最终预景会公布于众，让两岸人民瞭解和体认到哪个预景更适合两岸关系的和平发展。 　　第二，两岸政治问题的解决须循序渐进，不可冒进和急于求成。处于政治变革期的南非，国内社会矛盾错综复杂，问题的处理十分棘手，但其循着“红鹤飞翔”方案所设计之路，逐步进行政治变革，并最终实现了从种族隔离制度向种族平等的民主制度的过渡。这为两岸政治问题的解决提供了一个很好的参照物。另外，两岸两会（海协会和海基会）事务性商谈也是一个很好的参照物。例如，ECFA的全称是两岸经济合作框架协定。所谓框架协定，是指在签署正式协议之前所拟订的纲目，先确定范围和整体目标，具体内容则有待日后协商。(注19)换言之，ECFA既非最终协定，亦非一揽子协定，具体内容留待日后协商的办法其实就是视ECFA谈判为一种进程。两岸商签ECFA的过程也证明了这一点，该过程经由双方个别研究、双方共同研究、协商、签署、民意机构审核与生效实施等几个阶段。这是典型的进程式协商谈判，而非结局式的一揽子协商谈判。两会事务性商谈为两岸政治难题的解决积累了许多宝贵的经验，主要包括秉持“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的精神、遵循“先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进”的基本思路和恪守平等协商的原则等。

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