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北京学者：破解两岸政治难题的建议

http://www.CRNTT.com   2011-08-07 00:11:45

要解决两岸政治问题，就须开启政治协商谈判。由于两岸政治问题的极其复杂性和敏感性，政治协商谈判须选择一个有利时机，同时应视之为一种不断推进的动态进程，而非以一揽子或一项协议、一次（轮）谈判解决所有问题。根据两岸政治商谈是一种动态进程，笔者认为，可把两岸政治商谈分为政治接触、政治对话和政治谈判等三个阶段进行。政治接触是两岸政治商谈的初级阶段，也即召开形如蒙特佛利会议的研讨会。政治对话是两岸政治商谈的第二阶段，也即预备性磋商阶段。在此阶段，由两岸官方各自指定代表进行政治对话，探讨研讨会上所达成的哪种预景更适合两岸关系的和平发展，并争取就政治商谈的程式问题达成共识，以利于对实质问题的谈判。从谈判内容上来看，两岸政治协商谈判可分为程式问题谈判和实质问题谈判，前者包括政治协商谈判的名义、物件、议题、时间、地点和方式等；后者包括两岸政治定位、台湾参与“国际空间”、两岸建立军事互信机制与签署和平协定等问题。政治谈判，即正式上桌谈判，是两岸政治商谈的第三阶段。此阶段主要是对实质问题进行谈判。在这些实质问题之中，由于两岸政治定位问题的解决是其他实质问题解决的前提和条件，因此在坚持原则的同时，要具有灵活性。 　　结束语 　　在两岸关系上，随着两岸关系的深入发展，尤其是ECFA签署后，两岸政治问题便开始凸显起来，难以回避和搁置。但由于它的复杂性和敏感性，解决起来会相当的困难。“鸵鸟政策”已不足以应对两岸未来的挑战；“武力政策”又不符合两岸关系和平发展的潮流。在这种情况下，为促进两岸关系的可持续发展，我们可以尝试一下新的路径，即预景分析，因为它能帮助我们改变固有思维或拓展心智模式，激励我们进行思维创新，寻找新的破解政治难题之路。这条路径也许会被驳斥为“太理想化”和“不切实际”，但我们尝试一下又何妨？或许它会使两岸政治难题在“山重水复疑无路”之时，出现“柳暗花明又一村”。 　　注释 　　(注1)余克礼：《促进两岸政治关系是深化和平发展的必由之路》，香港《中国评论》2009年12月号，第5页。 　　(注2)朱卫东：《后ECFA时期两岸政治谈判的准备与路径》，香港《中国评论》2011年5月号，第7页。 　　(注3)唐桦：《两岸关系中的“交往”与“仁”》，香港《中国评论》2011年2月号。 　　(注4)(注5)(注15)eAdam Kahane, Solving Tough Problems: An Open Way of Talking, Listening, and Creating New Realities, San Francisco: Berrett-Koehler, 2004,pp.23-25, Pp.91-92.  　　(注6)National Intelligence Council, “Mapping the Global Future,” http://www.foia.cia.gov/2020/2020.pdf, p.21. 　　(注7) Kees Van der Heijden, Scenarios: The Art of Strategic Conversation (2nd Edition), West Sussex: John Willey &Sons, Ltd, 2005,p.92. 　　(注8)（美）比尔.赖尔斯顿、伊汉.威尔逊：《情景规划的18步方法》，北京：机械工业出版社，2009，p.17。 　　(注9)Graham H. May, The future is Ours : Foreseeing, Managing, and Creating the Future, Westport, Conn. : Praeger, 1996, p.164.  　　(注10)(注11)(注12)(注13)(注14)（美）彼得‧圣吉：《第五项修炼：学习型组织的艺术与实践》，北京：中信出版社，2009，p.8、9、13、179。 　　(注16)Kees Van der Heijden, Scenarios: The Art of Strategic Conversation (2nd Edition), p.240. 　　(注17)徐大同主编：《现代西方政治思想》，北京：人民出版社，2003，p.314。 　　(注18)（美）邓尼斯‧舍伍德：《系统思考》，北京：机械工业出版社，2008年，导读第1- 4页。 　　(注19)李义虎：《ECFA开启两岸经贸关系的新时代》，《亚非纵横》2010年第4期，第19页。

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