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实施积极财政政策 促进经济发展

http://www.CRNTT.com   2008-12-05 00:15:46

三、力优化财政支出结构，完善适合科学发展要求的公共财政体系 　　根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，稳步推进民生保障体系建设。 　　合理界定财政保障范围，严格控制一般性开支。深化行政管理体制改革和政府职能转变，合理界定政府与市场的作用边界。坚持勤俭办一切事业，制定完善一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设。对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等实行零增长。严格控制党政机关楼堂馆所建设和信息化建设项目。推进事业单位分类改革，加大对公益性事业单位的保障力度，支持具有经营性质的事业单位逐步走向市场。 　　增加公共服务领域投入，建立健全保障和改善民生的长效机制。根据公共服务的层次性，相对动态地划分基本与非基本公共服务。整合各种财政资源，增加对公共服务领域的投入，优先保障和改善民生，重点加大教育、就业和社会保障、医疗卫生、保障性安居工程、生态环境等方面的投入，并抓紧建立健全以下相关机制。 　　一是优先发展教育投入机制。深入实施农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，进一步提高农村中小学公用经费水平。完善和落实家庭经济困难学生资助政策。推动落实国家助学贷款政策，大力推动生源地信用助学贷款。继续在教育部直属师范大学实行师范生免费教育试点。 　　二是社会保障制度建设和促进就业支持机制。推动建立并完善制度统一、标准有别的城乡居民最低生活保障制度。推进和规范农村养老保险试点，研究完善并适时出台城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。支持事业单位养老保险改革试点。进一步完善失业保险制度。认真做好国有企业政策性关闭破产的各项工作。继续推进东北、中部地区及部分中央企业厂办大集体改革试点。认真落实水库移民政策，重点解决库区基础设施和公共服务薄弱问题。认真落实减免税费、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策。

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