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中评月刊：十五五国企改革着力点

http://www.CRNTT.com   2025-07-14 00:03:58

当然，在本世纪以来，尤其是在“十四五”期间，中国国企的技术水平和创新能力有了明显提升，不但产品科技含量和附加值有了提高，而且一些“卡脖子”技术被攻克，在全球的竞争位置获得改善，对国家安全的支撑能力不断增强。这些可能难以在短期内体现在经济效益指标上。 　　二、“十五五”国企发展改革应防止三个趋向 　　一方面，尽管中国国企的经济表现仍然有待提高，整个国企板块的净资产收益率处于较低水平；另一方面，国企无疑积累了一笔非常庞大的资产，即使对应到14亿人口也较为可观，如能进一步提高发展质量则可助力国家的高标准市场经济体制建立和社会主义现代化强国建设。  　　事实上，过去几十年中国国有部门的发展，尤其是国企与社会主义市场经济体制的融合发展，正是主要得益于不断深化国企改革、与时俱进地调整国有经济的布局与结构。许多学术研究都证明，上世纪九十年代至本世纪前十年对国企的大刀阔斧改革与战略性重组，不但有力地提高了全要素生产率并促进了经济增长，也为其他所有制成分的发展创造了有利条件、提供了巨大空间。 　　十八届三中全会以后，中国进一步推进混合所有制等方面的改革，并于2020年开始实施国企改革三年行动方案，具体改革包括完善中国特色现代企业制度，推动国企加强党的领导与完善公司治理相统一；清理低效无效资产，处理遗留问题；积极稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制；提升国企自主创新能力，等等。此外，中国国企在过去几年还开展了建设世界一流企业行动，一些国企的产品水平、品牌影响力、创新能力、公司治理状况都有了新提升，部分行业国有龙头企业的综合实力达到了全球同行业先进水平。 　　从2023年开始，中国又开始推行国企改革深化提升新一轮三年行动，预计将于今年底收官。2024年夏天，二十届三中全会就深化国资国企改革、完善管理监督体制机制进行了新部署，提出要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，要健全国有企业推进原始创新制度安排，建立国有企业履行战略使命评价制度，加快建设更多世界一流企业，等等；并强调健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，以及健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。总体而言，国家对国企下一步的发展与改革部署是明确的。

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