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台湾陷入“自己制造的不可治理”？

http://www.CRNTT.com   2009-07-07 11:11:36

台湾社会不同群体，越来越懂得提高制造动静的分贝。 　　中评社台北7月7日讯／文化评论者南方朔今天在《中国时报》登出文章“媚俗、讨好、瘫痪、无能并发症”。作者认为：“最严重的乃是政治如机器，它必须永远有动能输入，机器才可保障永动，当动能停止输入，大家就混着过日子，公事的图章愈盖愈多，时间也愈拖愈久；许多跟着新闻跑的事，老板们作秀完了自己早已忘记，下层的人何必还要去记得？台湾已出现了一种学理上所称的“自己制造的不可治理”（self-made ungovernability）！ ”文章内容如下：   　　政府效能不彰有很多类型。在许多发展初期的社会，官吏待遇菲薄，行政管理亦无客观性，可以爱怎么搞就怎么搞，政府机关每件公文盖一个章都要钱，甚至外国旅客进出、护照里都要夹几张美元现钞，否则就拖，拖到天荒地老。这种社会的政府当然不会有效能。  　　而世界银行所说的台湾政府效能下降，当然也不是指台湾回到这种境界。如果我们用心观察当会发现，台湾的政府效能下降乃是另一种类型，用近代政治理论来解释，它乃是一种领导风格所造成的治理危机，它被称为民主的“多元停滞”（pluralistic stagnation）；若一个政府事事都想讨好，谁也不敢得罪，一切都为了选票考量，整个政府就会形成一种“停停、看看、走走的政治”（stop and go politics）。这种政治风格使得公务员人人不想背责任、惹麻烦，宁愿等着那举棋不定的上面去拿定主意再说，这样的政治也就注定了效能的沉沦。  　　代研究民主政治的学者早已注意到，有些民主社会在民主已相当发展后，经常反而会效率沉沦。研究后发现，效能的下降有着下列原因：  　　一、这种社会，无论利益团体或散乱的群众组织，都愈来愈懂得提高发言的分贝，于是对应着社会的这种改变，一种事事皆想各方讨好，碰到有争论的事情就闪躲，不愿太早拿定主意，以免付出代价的政治人物遂应运而生；一种类似于“俄罗斯轮盘赌”的政治开始出现，当轮盘还在转，情况还不明朗前，它拒绝下注，一定要等到轮盘愈转愈慢，答案已快揭晓，它才赶着下注。如果轮盘转不停，它就只好一直等，问题是政治的轮盘很少会停下来，于是一直观望，有争论的事从不去碰的政治遂告出现。

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