台湾肃贪 不能只仰赖办大案

http://www.CRNTT.com   2009-07-07 11:36:20

肃贪要探求病因、对症下药、标本兼治。 　　中评社台北7月7日讯／金门地检署检察长陈宏达今天在《中国时报》登出文章“肃贪不能仰赖办大案”。作者认为：“贪腐问题有如沉痾，自应探求病因，对症下药、标本兼治，而不能只仰赖严办几件大案，给个漂亮的统计数据就可以交差。 ”文章内容如下：   　　过去政府靠“口号治国”，现在是否也如此呢？马英九在四月八日要求司法和行政部门，在三个月内提出重大弊案的检讨报告，以及制度改进方案，以澄清吏治。现在期限到了。然而，贪腐问题有如沉痾，自应探求病因，对症下药、标本兼治，而不能只仰赖严办几件大案，给个漂亮的统计数据就可以交差。  　　首先，当前政治环境已是不折不扣的大染缸，由于政党候选人间激烈的割喉竞争，以及不择手段政治文化所塑造出来的政客，最容易陷入贪腐的温床。党内提名作业程序，搓圆仔汤传闻不断，政治酬庸瓜田李下，严重影响社会观感，政党及领导人知之甚详，最应以身作则、树立典范，从选举之初做起，建立公平机制，打破各种态样酬庸的酱缸文化。  　　其次，公务员涉案来自多重成因，公务员对执行职务过程时可能遭遇到的刑事法律问题，必须有更深层之体认，才能避免误触法网。公务员触犯贪渎犯罪中，有明知故犯者，自属咎由自取；但从司法实务案例观察，也发现有不少被告不太了解其所作所为究竟是不是违法，往往以不确定故意为之，事后的心情经常是“早知即不为”，急急退还或捐出涉贪款项。  　　公务员常见之错误观念包括：严重的自我不察、对法律认知一知半解、公私分际未能厘清、侥幸之便宜行事及萧规曹随之错觉等等，公务员法治观念淡薄，以致公务生涯一个小小错误或偏差观念，常导致自己陷于犯罪深渊。诸如首长特别费、“立委”助理费、议员公关费、公费出游、军中将领收受馈赠等案例，可谓历历在目，实不应将之视为单一个案。贪渎不仅系属政治文化积习的问题，也是公务员法治教育未见落实所造成，如何有效重建一个有纪律的公务文化自属当务之急。  　　古云：“不教而诛谓之虐”，事前防范重于事后惩处，法治教育课程应即列为公务员终身学习常年必修课程，让检察官以“教育、训练”途径走近公务体系，而不必以“搜索、扣押”方式进入公务机关。  　　此外，国人迷信“刑罚万能”致特别刑法肥大化，贪污治罪条例法律构成要件模糊不易认定（如：勒索、勒征、强占、强募、舞弊等何义？）法律关系交错复杂（如“利用职务”与“利用职权”有何关联？）罪刑明显失衡（如：抑留不发罪之刑度竟比公务侵占罪重）。立法陈义过高而不易执行，反而使一些玩法者有机可乘，一般人对于贪渎案件也就呈现两极看法，判决结果自然“信者恒信、不信者恒不信”。实则法定要件过于笼统、刑度苛重并无助于刑事追诉，法官往往也判不下去，一个案件就摆荡于二、三审法院之间，自有必要全面检讨、整并肃贪法制，针对各项不合时宜之条文加以修正，使构成要件更为明确，使法定刑更趋合理。  　　“法与时转”，肃贪工作才能做出其成效与价值，并落实人权保障。