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中评智库：民进党建构固独法律体系后果严重

http://www.CRNTT.com   2023-10-09 00:02:55

（二）通过具体法律的修订进一步强化“台湾‘国家’地位”与“大陆外国化”，成为变相的“法理台独”。学界常讲台湾分裂势力图谋推动“法理台独”，确实存在巨大的政治风险与战争风险，但民进党当局不再宣导建立“台湾共和国”这种冒进“法理台独”，而是推动“‘中华民国’台湾化”与“台湾‘国家’化”的“法律台独”。就是民进党当局在具体法律修订过程中，不断强化“台湾‘国家’地位”与两岸“两国论”，即将台湾视为“主权国家”、大陆视为“敌国”或“外国”。诸多法律修改或制定新法规多以“国家”、“全国”与“我国”为名，如“国家安全法”、“国家机密保护法”与“全国安全防护工作作业要点”等，已明显有“去中华民国”与建构“台湾国”之意。其中“‘国家’机密保护法”还明确将大陆视为“敌国”。“反渗透法”则将“境外敌对势力”限定为与台湾“交战或武力对峙之国家、政治实体或团体”，“主张采取非和平手段危害‘我国’‘主权’之国家、政治实体或团体”，就是明显的“两国论”。台湾有关人士参与大陆党政军等举行的所谓政治性庆典活动等不得损害“国家”尊严等，也是明确将台湾确立为“国家”。民进党当局还试图修改“两岸人民关系条例”，建议取消前言中的“国家统一”设定，达到“去统”之目标，都是“台湾‘国家’化”法律建构行动。可以说民进党当局的一系列法律修订已在某种程度上完成了“台湾国家化”的法律建构。 　　（三）对两岸交流往来造成“寒蝉效应”，严重影响两岸往来交流，不利两岸融合发展。民进党当局制定的诸多“抗统、阻融、固独”法律法规，最广泛的还是对两岸往来交流合作的管制与规范，加大法律恐吓与威慑，阻碍、阻挠两岸交流交往与两岸融合发展。尤其是“反渗透法”、“国安法”与“刑法”等修订，会对两岸民众的交流交往特别是台胞台企造成心理与政治恐惧，严重影响两岸民间交流往来与经济科技合作。繁杂众多的法律及条文，大大增加了两岸民众尤其是台湾民众的两岸交流往来的法律风险，严重影响台湾民众两岸交流的积极性，严重影响两岸融合发展。如受上述法律规范管制以及寒蝉效应影响，不少台湾学者对大陆参访交流提心吊胆，担心触法，影响工作事业，纷纷推辞不便前来。另外，修订“‘国家’机密保护法”旨在阻止两岸高层互动接触。这一法律修订后，马英九卸任后到大陆参访行程就被延后了整整六年多，直到2023年初才得以实现。 　　除法律之外，民进党当局还通过种种行政规定与手段对两岸交流往来进行干涉、限制与管控。如教育部门对两岸高校交流设置许多技术性障碍，特别是对马英九邀请大陆高校学生赴台交流也在种种借口之下不予放行。尽管新冠疫情后，两岸民间交流逐步恢复，但在民进党当局的法律政策与政治阻挠下，仍受到很大制约。可以说，这些法律法规的实施，严重影响两岸交流往来，阻碍两岸融合发展。 　　（四）严重影响两岸经济科技交流合作，不利两岸经济融合发展。两岸经济科技交流合作本是一件互惠互利双赢的好事情，对两岸经济发展有利，对改善民生有利。但民进党当局在“台独”思维下，负面与消极认知两岸经济科技交流合作，不断采取新的限制与管制政策，而且在法律上加大防范、规范与管制，甚至不惜以“经济间谍罪”对所谓违规陆资陆企或对台企转移技术或两岸技术合作行为处罚，同时规范“政府采购”以限制采购大陆科技产品，对台高科技产品出口大陆加大管制。民进党当局除依相关法律规定等对大陆在台企业严格管制、限制之外，还进行大规模法律侦察与搜索行动，无端指控大陆企业违法违规。同时制定“反渗透法”，名义是要阻挠大陆对台经济渗透，实质是要阻挠大陆经济力进入台湾，阻挠两岸经济合作。在民进党当局对两岸经济科技的管控与打压下，在美对华贸易战、科技战不断升级以及民进党当局配合美对华“脱钩断链”等背景下，加上新冠疫情的影响，近年来两岸经济科技交流合作受到很大影响。依商务部统计，大陆实际利用台资显着减少，2020年为10亿美元，2021年与2022年只有9.4亿美元与6.6亿美元（依国台办公布到2022年大陆实际利用台资累计总额720亿美元计算所得）。依台经济主管部门统计，蔡英文执政以来台当局审核台对大陆投资只有2020年增长，其余6年下降，2022年只有50.5亿美元，较高峰期下降三分之二，占台商境外投资比率降到33.6%。同时大陆对台投资不仅规模小，而且持续下降，2022年不足4千万美元。可以说，在台当局法律政策管制与其他因素的影响下，两岸经济科技合作受到很大影响，严重阻碍两岸经济融合。 　　《台湾日据时期殖民教育与台当局“台独”史观之关系研究》（18YJAGAT002）

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