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中评智库：民进党建构固独法律体系后果严重

http://www.CRNTT.com   2023-10-09 00:02:55

三是协议草案达成后仍须立法机构院会审查。即协议草案须经全体民意代表四分之三同意。就是说只要四分之一民意代表不同意，这个好不容易达成的协议草案也过不了立法机构这一关。 　　四是经立法机构完成的两岸协议进行公投。两岸协议即使立法机构完成审查，也不能算数，还得进行全民公投。两岸协议草案付诸公投，有效同意票超过投票权人总额一半以上才能生效。 　　可以说，这一法律条文修订完成后，已宣告了两岸和平统一在台湾法律上变得非常困难，甚至已无可能，是大陆必须面对的重大挑战。 　　（二）修改“‘国家’机密保护法”、“国安法”等多项法律，限制两岸交流互动合作，加大违法处罚力度 　　民进党当局全方位推动规范与管制两岸往来交流的所谓“法治防卫机制”，完成“‘国家’机密保护法”、“两岸人民关系条例”、“‘国家’安全法”等多项法案修订，并持续修法，均旨在加大限制、管制、处罚与法律威慑。 　　（1）修订“‘国家’机密保护法”，严格限制台涉密人员到大陆参访，并加重违法处罚力度。2016年开始，岛内绿营政党就开始推动这一法律修订，2017年台行政主管部门提出修订草案，2019年5月7日，台立法机构三读通过“‘国家’机密保护法”第26条、第32条至34条修订，主要内容包括：涉密人员脱密期只能延长不能缩短，规定退离职涉密人员须至少管制出境3年，最多可延长至6年；特别针对“泄露、交付、刺探、收集”所谓“国家机密”给“大陆地区、香港、澳门、境外敌对势力或其派遣之人”，可处3年以上、10年以下有期徒刑，泄漏绝对机密可加重二分之一刑期处罚，最重可判处15年，战时泄密可处死刑。同时该法明确将大陆视为“敌国”。 　　（2）多次修订“两岸人民关系条例”，严格限制台离退休公职人员到大陆交流活动。2018年5月30日，台行政部门修正发布“台湾地区与大陆地区人民关系条例施行细则”，增加大量对大陆地区人民防范、限制的规定，特别是增加了“国安”条款，其中规定大陆民众因危害“‘国家’安全”可强制其出境、经业务主管机关批准到大陆学术机构任职者“不得担任涉及‘国家安全’或机密科研之职务”②。2019年7月3日，台立法机构临时会三读通过“两岸人民关系条例”修正案，修订第9条、第91条及增订第9条第3款，对退役将领、公务人员尤其是军情人员到大陆参访活动严加限制：一是政务人员、直辖市市长、防务、外事、科技、情报、大陆事务或其他相关机关从事涉及所谓“国家”安全、利益或机密业务人员，以及委托从事涉及“国家”安全、利益或机密公务的个人或民间团体、机构成员（包括离退职未满3年），进入大陆地区返台后，应向（原）服务机关或委托机关或上级机关通报。二是脱密期满后，（原）服务机关仍可要求上述人员在进入大陆地区前及返台后，向（原）服务机关申报。三是限制相关人员参与大陆党政军等举行的所谓政治性庆典活动等。新增一条，即曾任防务、外事、大陆事务或与“‘国家’安全”相关机关的政务副首长或少将军衔以上人员，或情报机关首长，不得参与大陆地区党务、军事、行政或具政治性机关（构）、团体所举办之庆典或活动而有妨害“国家”尊严。四是退役将领违规赴大陆可剥夺退休金及处以高额罚款。其中规定，曾任防务、外事、大陆事务或与“‘国家’安全”相关机关之政务副首长或少将以上人员，或情报机关首长，不得参与大陆地区党务、军事、行政或具政治性机关（构）、团体所举办的庆典或活动，而有妨害“国家”尊严行为，如向象征大陆地区政权的旗、徽、歌等行礼、唱颂或其他类似行为；有妨害“国家”尊严行为者，由（原）服务机关视情节，自其行为时起停止领受5年的退休（职、伍）金的50%至100%，情节重大者剥夺其月退休（职、伍）金，如已支领者应追回③。

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