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中评智库：从北溪2号看美俄的欧洲能源博弈

http://www.CRNTT.com   2022-12-31 00:06:27

欧洲的能源供给与需求结构状态决定了欧洲成为俄美能源争夺的重要市场。目前欧洲能源结构是石油产品占37%，天然气占24%，可再生能源占17%，核能占13%，固体化石燃料占12%，但欧洲自产能源比例较低，占42%，进口能源占了58%（2020年），欧洲对能源进口依赖严重①。相应的，俄罗斯油气资源十分丰富，拥有全球约21%的天然气储量与约5%的石油储量，而欧洲这两项能源储量分别只占1.7%与0.7%。这种能源供需结构是俄德推动“北溪2号”这一跨境天然气项目的关键所在。2022年俄乌军事冲突前，俄罗斯是欧洲最大的能源进口国，其中化石燃料占54%，天然气占43%。2021年，欧盟进口俄罗斯天然气达到1550亿立方米，占欧盟天然气总进口量的45%，可见欧盟对俄罗斯天然气的依赖度甚高②。 　　横跨俄欧的“北溪1号”建设时，美国并没有明显的抵制举措，但“北溪2号”启动后美国开始强烈反对。这与2009年《哥本哈根协议》签署有直接关系。 　　2009年，联合国气候变化大会通过《哥本哈根协议》，各国达成减排共识，传统的煤炭与石油能源受到一定影响，清洁能源天然气需求上升，这自然影响全球能源供需结构的变化与不同国家的利益，也开始成为国际能源博弈的新焦点。以前不曾受美国关注的“北溪2号”天然气管道受到美国的格外注意，并开始了遏制之路。 　　《哥本哈根协议》的达成与各国能源战略的调整，特别是欧盟接连出台一系列新的能源战略与政策，加剧了美俄的欧洲能源战略博弈。2010年10月，欧盟公布《能源2020战略》，提出未来10年欧盟的五大优先发展事项：有利利用能源，实现节能欧洲；确保能源自由流通，建立泛欧综合能源市场；为欧洲人民创造最高水平的能源安全和保障；扩大欧洲在能源技术和创新方面的领导地位；加强欧盟能源市场的外部维度。随后欧盟又于2011年公布《2050年能源路线图》，重点是探索欧洲能源系统减碳途径，提出许多可行性措施，如发展再生能源、中短期内用天然气替代煤炭，重视核能等。2014年5月，欧盟委员会发布了新能源安全战略，强调加强欧洲的能源韧性，减少对能源进口的依赖。2015年2月，欧盟在能源安全战略基础上又发布了能源联盟战略，提出几个发展方向：加强欧洲国家间合作，能源来源多样化；建设一个完全一体化的内部能源市场；减少对能源进口的依赖；降低排放，并推动就业增长；保持欧洲在可再生能源领域的领导地位；支持低碳和清洁能源技术发展。可以说，近年来欧盟非常重视能源来源与能源安全问题，其中2015年至2022年就发布了六份能源联盟现状报告。 　　由于减碳目标与压力，属清洁能源且储量巨大的天然气成为最受关注的能源选项，俄罗斯是全球天然气储量最大的国家，美国则是全球能源影响最大而且成为天然气新的重要供应者，自然天然气成为美俄在欧洲能源博弈的焦点。

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