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2011十大猜想:房价能控制住吗 | |
http://www.CRNTT.com 2011-01-20 13:59:54 |
较权威答案: 大山临盆 收获跳蚤 推出房产税的初衷一为地方税收、二为摆脱土地财政、三为平衡财富。 2011年将推出房产税试点,试点的规模、税收的力度会比预想中小得多。房产税远离当初设想,成为利益折衷下的玩偶,正如经过修改后的第二稿拆迁条例。 各方利益纠结与管理权的争夺方兴未艾,房产税首先存在中央与地方政府利益争夺。 中央政府希望通过房产税,一劳永逸地解决1994年分税制后地方政府责权利不匹配的后遗症,不动用中央财政,而能改变地方财政土地依赖症。 多数地方政府对房产税态度并不积极,因为不确定性较大,可能导致房地产市场下挫,从而使土地财政式微,断了地方政府最重要、增长前景最好的收入来源。在严厉的房地产调控政策下,2010年土地收入突破2万亿,创出新高。对地方政府而言,最好的模式莫过于香港地区的模式,差饷税照拿、土地照卖高价。房产税成为多如牛毛的固定税源的一种,在货币的呵护下地价依然高企,换汤不换药。 房产税还存在管理权之争。税务部门、房地产管理部门、财政部门一个都不能少,最大的可能是九龙治水、行政成本居高不下。 国税总局已经摆出卧榻之旁岂容他人酣睡之势,接连举办全国房地产模拟评税及计税价格核定培训班,住建部、国土资源部管理的房地产估价师、土地估价师被弃置一边。谁拥有估价资格,谁就拥有主导权,谁也就拥有了未来的大幅寻租空间。管理权之争远未终结。 房产税凸显房地产市场的既得利益与非利益群体之争。以种种寻租手段获取多套房产的“公家人”,以及试图以房产抵抗通胀的平民,破天荒地站在同一阵营,旗帜鲜明地以土地国有、重复征税等理由反对房产税。房产税将民意撕裂成深不见底的鸿沟,同时显现出既往可怕的寻租空间,支持房产税的官员不得不思之再三,不敢轻易大面积推出。 根据披露的信息,即便对房产税态度最积极的上海、重庆政府,房产税也体现了对既得利益阶层的安抚与绥靖。 重庆的房产税方案基本思路包括:先对别墅、200平方米以上“大房子”和评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房开征;按面积计,实行累进税率;征收范围首先是增量部分,存量部分视情况开征;每户家庭拥有普通住宅超过四套,可能被征税;外地人炒房,可能被征税。上海房产税试点方案流传多个版本,以面积和价值为主要计征标准,从增量扩展至存量。 上述版本将引发新矛盾:存量不征将导致税收严重不公,进入市场的先后成为征税依据将成为世界税收史上的笑话;普通住宅超过四套才征税同样会引发激烈的矛盾,这到底是鼓励投资还是抑制投资性需求? 房产税成为中国经济中的敏感神经中枢,还未开征,牵扯之间已触痛四肢百骸。 困难重重,房产税仍然会开征,相当于一千个杜拜的房地产泡沫是中国经济的定时炸弹,风险已大于日本房地产市场崩溃之时。炸弹不除,经济结构转型难以成功。 按照以往的博弈型改革常态,结果只能是,在地方政府的压力下房产税不会变成有开拓意义的新税种,在中央政府的坚持下,2011年房产税开始在数个城市试点,但力度大大缩小,房产税与土地收益加总,地方财政收入起码不会下降。房地产价格在阵痛后趋稳,以保证中央与地方的财政平衡。 于是皆大欢喜。 至于理应随房产税而来的公共财政,对分税制与土地财政的反省,对货币政策的检讨,将淡出视线。不着眼于体制改革,在狭窄的多重利益间折冲樽俎,必然出现大山临盆、收获跳蚤的闹剧,效率低下。 |
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