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中评月刊：特朗普对台战略的变化

http://www.CRNTT.com   2025-10-12 00:03:24

3.国际空间支持系统化。特朗普政府采取了更加系统化的措施，更加积极支持台湾参与国际组织和国际活动，美国官员在多个国际场合为台湾发声，支持台湾参与世界卫生组织、国际民航组织等国际组织。当多米尼加、布基纳法索等国与台湾“断交”后，美国采取了一系列反制措施，包括召回大使、减少援助等。 　　（三）政策特点与实施风格 　　1.实用主义导向明显。特朗普政府对台政策具有明显的实用主义色彩，主要服务于其对华竞争战略和“美国优先”的总体目标。特朗普政府将台湾问题更多地视为与中国进行战略博弈的工具，而不是基于价值观或道德考量的政策选择。这种工具性的政策取向使得特朗普对台政策具有明显的策略性特征。 　　2.突破性举措频出。特朗普政府对台政策举措在很大程度上突破了以往美国对台政策的框架和底线。2016年12月2日，还在候任总统的特朗普接听蔡英文电话，打破了美国对台政策的一个重要禁忌。特朗普任内通过涉台法案支持台湾拓展国际空间，每一项重大举措都具有明显的突破性特征。 　　3.不确定性显着增加。特朗普政府的对台政策缺乏连贯性、稳定性和可预测性，政策调整往往具较强的随意性（灵活性）。这种不确定性一方面源于特朗普个人的决策风格，另一方面也反映了美国对台政策在新的战略环境下的探索性特征。不过特朗普对台终究是采取“战略模糊”与“策略平衡”。 　　二、拜登时期对台政策分析 　　（一）策略取向与政策调整 　　拜登2021至2025年执政，四年任内既延续对华强硬的基本立场，又修正特朗普政府政策中的一些极端做法，“继承与修正”的策略取向在对台政策上得到了充分体现。拜登政府对台政策调整首先体现在多边主义的回归上，与特朗普政府的单边主义倾向不同，更加重视与盟友的协调，试图通过构建对华制衡联盟来增强对台支持的效果。这种多边主义的回归不仅体现在政策制定过程中对盟友意见的重视，也体现在政策实施过程中对多边机制的运用。其次，拜登政府表现出明显的制度化倾向，与特朗普政府相对随意的政策调整方式不同，拜登政府更注重建立规范化的政策框架，通过制度化的安排来确保政策的连续性和可预测性。另外，与特朗普政府更多强调经济利益不同，拜登政府将对华竞争更多地定义为价值观和制度的竞争。在这一框架下，台湾被视为“民主价值观”的代表，对台支持被赋予了更多的价值观色彩。

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