【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】

中评月刊：特朗普对台战略的变化

http://www.CRNTT.com   2025-10-12 00:03:24

一、特朗普第一任期对台政策分析 　　（一）政策背景与战略动机 　　特朗普第一次上台时，正值中美关系发生深刻变化的关键时期。从国际体系层面来看，中国经济实力的快速增长改变了中美实力对比。根据世界银行数据，中国GDP占美国GDP的比重从2008年的31.8%上升到2016年的66.3%，这一变化引起了美国战略界的高度关注②。美国对华接触政策被认为已经失败，没有能够实现美国的战略目标，“竞争”基本成为美国对华政策的基调。特朗普政府将中国定位为“战略竞争对手”和“修正主义国家”，这一定位为其对台政策调整提供了战略依据。2017年12月美国发布的《国家安全战略》明确将中国和俄罗斯定义为“修正主义大国”，认为它们“想要塑造一个与美国价值观和利益相对立的世界”③。在这一战略框架下，台湾问题被赋予了新的战略意义。 　　从美国国内政治层面看，特朗普政府的“美国优先”理念对其对台政策产生了重要影响。他在竞选期间就表现出对传统外交政策的不满，主张采取更加直接和强硬的手段维护美国利益。这种理念在对台政策上的体现就是将台湾更多地视为与中国进行战略博弈的“筹码”④。这种工具性的政策取向使得特朗普对台政策具有明显的交易性特征。美国国内政治环境的变化也为特朗普对台政策调整提供了支撑。国会两党在对华问题上形成了罕见的共识，都认为需要对中国采取更加强硬的立场。这种跨党派的共识为特朗普政府推进对台政策调整提供了政治基础⑤。 　　（二）主要政策措施与突破性举动 　　1.军售政策重大调整。特朗普第一任期对台军售11次总额高达183.3亿美元，其中2019年8月售台66架F-16V战机为80亿美元，成为美对台军售史上单笔订单最大的军售案 ⑥。特朗普政府不仅提供传统的防御性武器，还开始提供具有攻击性质的武器系统，确立了随提随审、个案审查的逐案审批模式，打破了相对固定的军售节奏，使得对台军售更加频繁和灵活。 　　2.法律框架重大变化。特朗普政府对涉台法律框架进行了重要调整，由原有的“一法三公报六保证”拓展为“四法三公报六保证”。《台湾旅行法》的通过是这一变化的重要标志，此后美高官窜台频率明显增加。“台北法案”（即《台湾盟邦国际保障与强化倡议法》）和《台湾保证法》的相继通过，进一步强化了美国对台支持的法律基础。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】