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中评智库：两制台湾方案的福建模式

http://www.CRNTT.com   2023-08-17 00:06:03

平潭综合实验区则结合其对台综合实验区、自贸试验区、国际旅游岛等先行先试的地位及优势，致力加快两岸区域合作，创建两岸合作交流互动前沿平台，创新两岸协同发展的创新机制与体制，稳步构建互利共赢的两岸合作新模式的示范区。平潭综合实验区的“先行先试”不同于其他经济特区或类经济特区的“先行先试”，主要是有关两岸合作领域制度上的“先行先试”，不是简单经济领域合作的“先行先试”，而是涉及两岸“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的“先行先试”，包括经济体制、行政体制、社会管理体制等制度与法律上的“先行先试”，为未来海峡两岸关系和平发展、台湾与大陆的社会、政治融合累积经验。〔30〕亦即，平潭综合实验区较为凸显融合发展的两岸性、共同性、协同性及交互性，从顶层设计的战略高度，对经济、行政及管理的制度安排进行模式创新与先行先试，对于推动两岸关系和平发展、融合发展，以及丰富“两制”台湾方案的治理实践无疑具有较大的借鉴意义。 　　三、“福建模式”对“两制”台湾方案探索的三大效用 　　福建在深化两岸融合发展中具有先天优势，同时具有制度创新优势。紧密的闽台关系为两地的融合发展奠定了良好的基础，而不断的先行先试及体制机制创新则进一步深化了融合发展的广度与深度。在推进两岸融合发展过程中，福建累积不少具有福建特色的经验总结，形成了有别于其它省份的“福建模式”。该省不少首创性、示范性、两岸性、交融性的探索及实验，对于推进两岸深度融合具有高度的指标意义。特别是对标台湾外岛及在离台湾本岛最近的地方开展涉及经济、行政、社会管理及法律等体制机制的创新，从丰富和完善国家治理体系与结构的角度入手，开创性地进行地方治理体系的创新，在推进两岸融合发展中具有引领示范效用。福建推进两岸融合发展的相关模式，对于探索“两制”台湾方案，丰富“两制”台湾方案的内涵与外延，乃至两岸实现统一后的治理实践问题均具有借鉴与参考价值。 　　（一）“融合统一路径”强化“两制”台湾方案顶层设计的适切性 　　推进两岸融合发展的终极目的是通过融合发展实现两岸的“融合统一”。这种通过融合发展推进两岸统一的路径，成为推进两岸关系和平发展的重要指向，也提升了和平发展的意义与价值，赋予和平发展以更充足的正当性、更有目标的方向性，注入更具价值性的动能与内驱力。同时也使得推进两岸关系和平发展更具感召力及号召力，经由目标导向的引领让更多致力于推动国家统一的各界人士，对中央的对台大政方针、制度设计与安排更加理解与拥护。《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书明确指出，两岸关系和平发展、融合发展是通向和平统一的重要途径。〔31〕可见，推进两岸关系和平发展及融合发展对于推进两岸和平统一具有基础性的作用，同时也是推进两岸和平统一的路径选择之一。在此一逻辑之下，藉由推动两岸深度融合发展，稳步实现“两岸融合统一”，亦为通向和平统一的重要途径。

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