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扩消费长效机制须着眼提高居民生活水平

http://www.CRNTT.com   2013-02-27 09:07:51

中评社北京2月27日讯／十八大提出建立扩大消费的长效机制。中国证券报发表商务部综合司李洪侠文章认为，要立足生产、分配、交换和消费的经济全过程，以改善居民生活水平为扩消费根本目的，针对经济各环节中制约消费扩大的因素，通过综合、深度、动态的改革，从政府角度出发刺激需求的同时更加注重供给管理，以稳定的规划和法律法规形式，制定实施有利于居民消费规模扩大、结构升级和缩小差距的一系列制度设计，具体包括：通过供给层面的技术创新引导需求、改革分配格局、降低流通成本和改善消费预期等四个方面。 　　经济各环节存在制约消费的瓶颈 　　文章分析，经过30多年的改革开放，中国告别了短缺时代，表面看生产环节问题基本解决，但事实上，低水平、高成本的产能过剩，高技术高附加值产品不足，假冒伪劣屡禁不止，成为生产环节的新问题。国产汽车就是产能过剩的一个例证，国际金融危机爆发以来，因无法满足消费结构升级，以入门级车为主的国产汽车市场份额下降了近3个百分点，2012年国产汽车的产能利用率不足60%，低于国际汽车厂商历史平均水平。 　　分配格局决定消费能力。居民收入与政府和企业的收入此消彼长。近10年中国财政收入年均增长21%，其中税收收入年均增长19.8%，收费和国有资产收益等增长远快于此；工业企业利润总额年均增长30%，估计全部企业平均利润水平要低一些；城、乡居民收入分别增长12.3%和12.2%，远低于政府和企业，且居民之间收入差距较大，近10年中国基尼系数都超过0.47，最高的2008年高达0.491。居民特别是农民等低收入者消费明显偏低。2011年，政府消费占全部消费比重达27.8%，近10年提高1.7个百分点；6.6亿农民的消费仅相当于政府消费的一半，占全部居民消费的22.7%，近10年下降8个百分点。 　　交换效率低增加消费成本。交换是商品、服务买卖的过程，从生产者到消费者手中，需要经过多重批发、零售和物流等环节，涉及运费、入场费、损耗等成本，基本构成流通行业的主要内容。当前中国流通业面临的主要问题是商品市场布局不够合理，城市批发市场少导致农产品“最后一公里”价格畸高问题突出，农村市场不足，不仅农产品卖难问题时常发生，农民消费的便利化程度也大打折扣。与此相伴，时间长、损耗大、节点多等大大提高流通成本。数据表明，中国水果、蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等环节的损失率为25%-30%，发达国家则在5%以下，美国仅为1%-2%。中国社会物流总费用占GDP比重在18%-20%之间，而发达市场经济国家都在10%左右。另外，零售企业向供应商违规收费，地方保护和市场分割现象突出等也增加了流通成本。流通费用高必然会抬高商品价格，转嫁给消费者，在收入既定情况下，商品价格越高消费数量就越少，越影响居民生活的改善。从服务角度看，中国目前生活性服务业亟待规范化、规模化，需要降低交易成本，提高服务质量，扩大服务消费。 　　市场预期不稳不利于消费扩大。居民消费与当前的花销和对未来的预期有关，目前教育、医疗、住房、社保等领域公共服务水平和覆盖范围不高。一方面，相关大花销仍在大量挤出居民消费。数据显示，购房负担比（月供占家庭月收入比）在很多一线城市远超过40%的警戒线，北京高达70%-80%，医疗和子女教育保守估计占家庭收入的10%左右，而这些开支大部分是不进入消费领域的，至少没有达到提高居民生活水平的目的。扣除上述花销，可用于消费的收入仅占10%左右，这还是平均水平，低收入家庭就更没有消费余力了。另一方面，公共服务不到位加上通货膨胀，使居民缺乏对未来的稳定预期，保值增值和预防性需求提高了居民储蓄，抑制了部分消费需求的释放。此外，消费手段和消费条件也不能完全满足扩大消费要求，如信用消费发展滞后，时间不充裕等。

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