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粤港需把握规划纲要带来的巨大机遇

http://www.CRNTT.com   2009-04-17 00:19:25

规划纲要中有一个十分重要的概念：“上下游错位发展”。市面论者一般引用时通常断章取义，只提“错位发展”。而事实上规划纲要其他部分许多时亦有同样的误解，所以才有区内11个城市各有分工，包括“巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心”的提法。已经有论者指出，这是与规划纲要中，“三、构建现代产业体系” 的一章，尤其是“（一）优先发展现代服务业” 的一节，多少是有矛盾的。 　　城市错位发展，通过产业分工，你做的，我不做、我做的，你不做，而避免重覆建设，恶性竞争，是过了时的老观点。香港以前就持这样的观点，要求广东其他城市不要大搞货柜码头和物流产业等。“上下游错位发展”据说是发改委后来加进去的概念，它的着眼点并非城市，并非产业，而是产业链。在珠三角9+2的城市圈中，就区内各产业的产业链的不同环节，作紧密的融合，再无分彼此，你中有我，我中有你，这才是“上下游错位发展”的本来意思，也是它特别要加进去的苦心。 　　具体而言，我于本刊今年2月号文章指出：“香港作为服务城市，与珠三角区内其他九加一个城市经济融合的道路，是功能的分工，产业键的分工，而非产业分功；并非你干这些产业，我干那些产业，而是大家一起合作，发展共同的产业群。从上游的开发、设计、融资，到下游的展销、出口等，都与整个地区经济密不可分。在产业链这些环节中，香港的优势在于它本身资讯、国际关系、法治、专业标准和精神等优势，都得以驾轻就熟的发挥，与区内城市配合，相得益彰。”广东要转型提升，继续发展，以往的OEM代工模式也将难以持续，必须转型提升至ODM（自有设计）和OBM（自有品牌）。没有香港的全面合作，广东企业无论在意念上、管理上、技术上都很难顺利转型提升。 　　粤港因而不是一个利用和被利用的关系，而是一个都市圈互利合作，在产业链上错位发展，互相补充，互为增益的关系；其中一个重点是要广东有意识地把资金、人才、产业重新注入香港，把香港经济“充实化”。而通过产业链上下游错位发展，“珠三角有多少种产业，理论上香港就可以有多少个介面，香港到处都是充实化的机遇，遍地都是这样那样 ‘中心’。就业机会绝不缺乏，各方面的人才，都有需求。”香港经济活力得以重新焕发，为区域经济作更大的贡献。 　　我们要在观念上，把内外市场统一，因为这才是产业的正常发展形态，有强大的内销基础，才能在全球化的恶劣环境中竞争，和减轻市场波动的打击。只有这样才能把一些本来是外向型的企业稳定下来，短期避过外国市场收缩的冲击，并向ODM、OBM转型提升。把一些被目为低增值的“传统产业”，如服装、鞋履等，转化为高增值的“时尚产业”和“创意产业”。 　　在大型城市圈内有意识、有规划地作上下游错位发展，在世界上也算是较超前的观点。在“一国两制”的框架加以落实，更有很大的难度。但是有了“先行先试”这上方宝剑，和形势比人强的特大经济危机，我相信粤港两地政府必会拿出更大的诚意和决心，充分把握规划纲要所带来的巨大机遇视窗，与长三角再较长短。 　　1 粤港双方落实《珠三角地区改革发展规划纲要》，新华网，2009-01-22 http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/gd.xinhuanet.com/newscenter/2009-01/22/content_15523798.htm 　　2国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见http://www.gov.cn/zwgk/2008-09/16/content_1096217.htm

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