其次，菲避免卷入中美战略竞争。尽管菲在今年2月宣布向美再开放4个军事基地，但由于担心卷入中美战略竞争，菲直到一个月后才公开部分基地具体位置。此外，中菲在政治、经济、文化等领域有着广泛的合作关系，小马科斯也通过访华巩固中菲合作。因此，在军事上与美国保持紧密合作的同时，小马科斯也希望延续与中国的经贸往来，吸引中国投资，推动疫后经济复苏和基础设施建设。
再次，美军在菲违法行为引发当地民众不满。菲民众普遍认为，增加美军在菲军事部署是一把“双刃剑”。虽然美国驻军增加会促进当地经济发展，但也会增加军队和当地人之间发生冲突的可能性，而且这些冲突往往没有受到正当处罚。美国华盛顿大学历史学教授维森特·拉斐尔就指出，美国士兵的行为常被指控“凌驾于法律之上”“有时美国军人会做他们不应该做的事情。当性侵等违法事件发生时，美国士兵往往会受到美国政府的包庇”。⑨
三、美国的战略考量
美积极发展对菲军事合作主要有以下几点战略考量：巩固美菲军事同盟，应对中国海上崛起，维系美在东南亚地区的军事影响力。菲曾是美国殖民地，独立后又于1951年成为美国的盟友。冷战期间，美在菲拥有大量海外军事基地，并在对朝鲜和越南的战争中发挥了至关重要的作用。尽管在菲民族主义浪潮推动下，美军被迫于20世纪90年代撤离菲律宾。但此后美菲两国又在反恐领域进行合作，并签订一系列军事合作协议来应对中国在南海不断上升的军事压力。纵观过去70多年的美菲军事合作历史，双方不仅在数场战争中并肩作战，还在亚（印）太地区战略竞争中拥有相似的意识形态和共同的利益关系。这为美菲军事合作长期维系奠定了坚实基础。
随着改革开放后中国军事力量和综合国力的快速上升，其在亚（印）太地区的影响力也不断扩大。这直接威胁到美国在该地区的霸主地位。因此，美希望通过广泛的联盟和伙伴关系网络来应对中国崛起所带来的日益升级的挑战。美提出扩大EDCA，意在强化其在该地区的军事影响力，威慑中国在南海不断扩大的势力。⑩实际上，美在与菲进行军事合作的同时，也期待菲在政治上变得更强大，从而以更加强硬姿态面对中国。美也希望提高菲整体军事实力，从而可以在抗衡中国，履行反恐、人道主义救援和救灾方面发挥更大作用。
此外，在美国印太盟友中（澳大利亚、韩国、日本、菲律宾和泰国），菲律宾距离台湾最近。正因如此，美军将新增的4个军事基地中的2个选定在菲北部靠近台湾的吕宋岛，因为该地可作为火箭、导弹和火炮发射的潜在地点，可用于对抗中国大陆对台湾的两栖登陆作战。因此，菲律宾关键的战略地位对美国国防安全和其在印太地区的完整性至关重要。⑪最后，在东南亚逐渐成为全球地缘政治竞争中心的背景下，美希望通过强化与菲律宾的军事合作来提升其在制定区域性安全规范方面的话语权，扩大其在东南亚地区的军事影响力。 |
