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“逼统”战略:理论内涵、驱动因素及实施路径
http://www.CRNTT.com   2023-01-29 00:12:21


图:两岸统一风险热力图
 
  (二)“逼统”战略的主要特征

  “逼统”战略可以作为新时期解决台湾问题、推动祖国统一进程的一项战略规划,具有全局性、复合性、对抗性、长期性等基本特征。

  1.全局性。所谓全局性就是指大局,整个局势。就战略层面而言,主要是指主体层面、基础层面和主要层面。“逼统”战略的全局性在于它是从国家层面来筹画和思考台湾问题的解决之道,需要多部门、跨部门的协作。此外,“逼统”战略还贯穿于解决台湾问题的全过程,包括统一前的遏“独”斗争、统一时的两岸博弈等所有阶段,需要妥善处理总体与局部、国际与国内、主要矛盾与次要矛盾之间的关系。“逼统”不是简单的就事论事,必须站在国家层面的高度去研究。正所谓,“兵者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。”(《孙子·计篇》)

  2.复合性。复合性不同于复杂性。众所周知,台湾问题不仅涉及到两岸关系的历史与现状,还面临来自美国等外部势力的干涉,其复杂性不言而喻。“逼统”战略的复合性是指“逼统”战略既要有助于推进两岸统一进程,还要有利于深化两岸融合发展,这对“逼统”战略的制定和实施提出了挑战。两岸融合发展是挡不住的历史趋势,以通促融、以惠促融、以情促融既要落到实处,反“独”促统更要旗帜鲜明。“软的更软,硬的更硬”,收放自如、综合施策,方能以“逼”促谈、以融促统。融合发展与“逼统”战略从本质上说是一体两面、辩证统一的。

  3.对抗性。“逼统”战略带有鲜明的对抗性特征,对“逼统”实施阶段可能面临的各种挑战和对抗,领导者要有足够的预判和分析,并为此做好有针对性的基础建设和力量配置。随着“逼统”行动在军事、政治、经济、文化等各领域展开,双方的对抗也随之展开,对抗的尖锐程度取决于实力的大小以及对实力的正确运用,对抗的结果将反作用于“逼统”战略的实施,决定了战略的成败。为此,必须充分掌握斗争的特点和规律,运用正确的方法,扬长避短、精准发力,以达成预期的战略目标。

  4. 长期性。“逼统”战略的长期性是相对而言的。有学者认为,“如果说大陆方面有没有解决台湾问题的‘时间表’的话,至少可以说,最晚应该是2050年前后,同时在此之前解决也是有可能的。”〔7〕即使按照党的“两个百年”奋斗目标这一重大时间节点来计算,“逼统”战略从制定到实施也只剩下20多年的时间,这与台湾问题已经70多年的历史相比显得并不算长。其实不然,“逼统”战略不仅着眼于“统”,也着眼于统一之后的“治”。两岸分离70多年,不仅在政治、经济、文化等方面存在诸多差异,社会制度与发展模式之间的竞争即使在统一之后也难以在较短时间内得到化解。台湾问题的复杂性、艰巨性决定了“逼统”战略将是一个相对长期的过程。

  (三)“逼统”战略的顶层设计

  所谓顶层设计就是站在决策者的高度,设计安排一套长效机制以确保目标能够最终达成。顶层设计的基本要素通常包括目标、环境、方案和流程。“逼统”战略的顶层设计必须紧紧围绕实现国家完全统一这个终极目标,密切跟踪台海局势及国际形势的发展变化,设计一套既符合台湾问题的历史现状,又能切实推进统一进程的战略体系,并为此制定出科学、可行的路线图和行之有效的操作步骤。

  显然,“逼统”战略的终极目标就是以最小的代价实现国家完全统一。从顶层设计的角度看,虽然“逼统”与“和统”、“武统”的最终目标都是实现统一,但它们在方案的路径选择上存在明显的区别,是三个相互联系但又明显不同的战略规划。“逼统”战略顶层设计需要注意以下三个方面:

  一是要做到科学化、系统化。“逼统”战略作为一项切实推进国家统一的重大战略部署,要以新时代党解决台湾问题的总体方略为指导,广泛调研,充分论证,科学决策。战略实施阶段涉及多部门、跨系统、多层面,为此要建立体系化工作机制,形成“点、线、面、体”多级联动、综合施策的工作局面。

  二是要重视法律保障。“逼统”战略的顶层设计要确保规划的各项措施从时间和空间上都能得到长效贯彻和充分落实,为此要以法律为保障,重视相关的立法工作。2005年颁布的《反分裂国家法》有效遏制了“台独”分裂活动,在很大程度上震慑了“台独”分裂分子。但是,在推进统一、落实统一方面,目前我们的法律保障还不够完善,立法工作还相对滞后,应尽快将有关工作通过立法予以规范。

  三是要强调协同配合。制定“逼统”战略要有全局意识,通盘考虑,要切实发挥我们国家在党的领导下集中力量办大事的制度优势,各项工作向“逼统”聚焦,形成合力。鉴于“逼统”战略的复杂性和长期性,要力克政出多门、指挥多元、资源分散、效率低下的现象,必须确保统一部署、靠前指挥、行之有效。

  三、“逼统”战略视角下两岸统一的驱动因素分析

  在新冠肺炎疫情全球大流行、世界百年未有之大变局加速演进的大背景之下,当前两岸关系虽然存在诸多挑战,但解决台湾问题的时与势始终在推进祖国统一力量这一边,大陆牢牢掌握着两岸关系发展的主导权和主动权,祖国统一大业面临新的历史机遇。

  (一)中国崛起已成为驱动两岸统一的新时代背景

  新冠肺炎疫情爆发以来,疫情在全球持续蔓延加速了世界范围内权力结构和国际秩序的变革。美国在疫情中加速衰落,美政府不仅没能带领国家走出困境,反而将自身能力缺陷暴露无遗。根据皮尤研究中心(Pew Research Center)2020年9月公布的数据显示,在加拿大、英国等13个盟友国家总计13273名受访民众心目中,美国的好感度已经降至历史最低值。相比之下,中国作为一个负责任的大国在全球治理中的地位和使命担当进一步得到彰显。世界政治格局和力量构成已经发生深刻变化,东西方两大阵营力量对比呈现出“东升西降”的明显趋势。

  解决台湾问题,实现祖国完全统一,说到底是中美两个大国之间的实力竞争问题。中国崛起及其在世界政治格局中的重要性明显增强,无疑将有助于推动国家统一、实现民族复兴的历史进程。学术界认为,中国崛起至少包含两个方面的内容,即建设现代化强国和实现国家统一,而统一既是目标也是结果。经过四十多年改革开放和全党全国各族人民持续奋斗,2021年中国已经完成第一个百年目标,全面建成小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,按照购买力平价公式计算的GDP总值和经济总量有望在2026年左右接近甚至超过美国。中国综合国力不断增强,应对美国的能力大大提升,包括在台湾问题上对美国的制衡能力也将随之提高;另一方面,中俄关系、中欧关系将不仅在一种多极化的均衡中实现力量对比的转移,对它们来说,中国被藉重的分量必将更大,它们会愿意与中国一道共同构建新的国际秩序,推动建立和谐世界。〔8〕

  (二)两岸融合发展为统一奠定坚实的经济社会基础

  2021年,尽管面临新冠肺炎疫情等不利因素影响,两岸融合发展特别是两岸经贸合作势头总体向好,两岸贸易额从2011年的1600.3亿美元增至2021年的3283.4亿美元,10年间翻了一番。两岸贸易额占台湾外贸比重从2011年的28.6%增至2021年的33%。大陆稳居台湾地区最大出口市场和最大贸易顺差来源地。截至2021年底,台商投资大陆项目共计123781个,实际投资额713.4亿美元。十年来,新批准台资项目数、吸引台资金额稳定增加,充分表明台商持续看好大陆巨大内需市场、完备产业体系、强大生产制造能力和广阔发展前景。事实充分说明,无论是民进党当局出于政治私利的人为设限,还是疫情等突发事件、偶发因素,都改变不了两岸经贸合作的坚实基础、客观需求和不竭动力,更抹杀不了由此为两岸同胞特别是台湾同胞带来的巨大利益福祉。〔9〕

  2015年以来,大陆20个省市先后设立76个两岸青年创业基地和示范点,为两岸青年交流搭建平台,成为台青来大陆实习、就业、创业的重要载体。2018年以来,大陆方面先后颁布惠台“31条措施”、“26条措施”和“农林22条措施”,为台胞台企来大陆发展提供新机遇,拓展新空间。2022年2月,第24届北京冬奥会完美落幕,为疫情之下的世界奉献了一场简约、安全、精彩的奥运盛会,北京更成为世界上首座“双奥之城”。冬奥会期间,共有4名中国台北队运动员参赛,5名台胞参加火炬传递,8名台湾记者参加冬奥会采访报导工作,10多位台湾艺人参与录制冬奥会主题歌曲,30多名在京就读的台湾学生参与志愿者服务工作。两岸同胞共襄盛举、共享荣光,一起向未来,生动诠释了奥林匹克精神,留下了“两岸一家亲”的真实写照。两岸经济社会融合发展为统一提供了坚实的经济社会基础。

 


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