|
| 郭艳 |
郭艳：拜登政府对华政策及美台互动新方向
那么我申请第一个先发言，抛砖引玉。对美国对华政策制定起决定性作用的是美国对国家利益的界定及其相应的对华战略定位。当前，影响上一届美国政府对华政策制定的国内外环境没有朝着有利于改善两国关系的方向改变，反而因新冠疫情而加速恶化，中美关系下降到冷战结束以来的低点。在视中国为主要战略竞争对手、“对华强硬”已成“政治正确”的背景下，认为两国之间爆发“新冷战”、正在（或已经）跌入“修昔底德陷阱”的观点可能有待商榷，但可以肯定的一点是，美国政府换届不会带来中美关系大的改善，新一届美国政府对华政策仍会沿着既有的基调前进，全方位、多层次持续深化与中国的战略竞争。
拜登当选，结合民主党党纲、拜登个人及其主要外交政策顾问言论，我们可以大致勾勒拜登政府对华政策的取向：
一、在全球战略上，拜登政府虽不会回到奥巴马时期的“自由主义国际秩序”路线，但会努力改善和深化与盟友的关系，修复“特朗普主义”的负面影响，恢复美国的国际领导地位，此举可能让更多传统盟友归队，更有组织地围堵中国；会在大国战略竞争的框架下看待和处理中美俄三角关系，拜登“俄罗斯可能是美国面临的最大威胁”的看法，可能有助于减轻中国的战略压力；可能会在疫情控制、环境保护、全球粮食危机等方面与中国进行必要的合作。
二、在经济上，拜登政府将利用多种手段对美中经济关系进行调整，在关键制造领域减少对中国的依赖，继续局部脱钩，并在高科技领域加大供应限制甚至切断关键技术。更为重要的是，美国会将其所谓“公平、平等、互惠”的国际经贸规则向区域和多边贸易体系推进，从而事实上将其认定的中国等“非市场经济国家”排除在外。
三、在价值观上，鉴于民主党传统，意识形态因素在对华政策中的地位将得到显着提升，美国将继续打击中国国际形象，未来可能联合西方其他国家在香港、新疆、西藏等所谓人权问题上加大对华施压乃至制裁，并将人权问题与经济、技术等紧密结合在一起。整体来看，拜登政府的对华政策相对更具可预测性，但竞争和敌对明显，中美关系不可能好转。
中美建交后，美国在台湾问题上推行“双轨政策”，把台湾问题置于“基于三个联合公报和《与台湾关系法》”的“一个中国”政策的框架下，利用美国台海政策的两面性和内在矛盾性，谋求美国利益的最大化。总体而言，美国、中国大陆和台湾之间形成的三角关系虽环环相扣，但重心是美中关系，台湾只是美国对华战略棋局中的一枚“棋子”，中美建交以来美台互动与中美关系的阶段性变动紧密相连。 |
