二是美国依然会预防台湾公开制造法理台独。据我观察，第一，对于台湾修宪，特别是在涉及主权、领土等核心领域上，美国还是在持续“看守”的。第二，对于公投，特别是涉及到改变台湾地位的公投，美国还是比较谨慎的。这两点在特朗普政府极端反华的情况下都予以了约束，因此不论未来谁上台，对台湾公开制造法理台独的预防措施都将继续。第三点，至于美国台海政策的走向，基于美国对中国到2030年军力发展的判断，我认为其将以更大力度威慑中国大陆对台政策。美国认为中国经济会持续走高，维持一个比较稳定的发展。在这种稳定发展的过程中，中国的军力也将持续增长，进而挑战美国在西太的“均势”战略利益。特别是美国国防部，包括拜登团队都认为中国“反干预、反介入”的军事能力会对美国在西太的战略主导权造成削弱。一旦发生冲突，美国将处于战略被动之中。因此，美国的主流观点即是应以更大力度遏制、克制大陆对台政策的可能性。对此，美国会强化自身国防和军力并继续对台湾进行支持。
美国这样的政策对蔡英文有什么影响呢？岛内称蔡英文在此次美国大选中更支持特朗普，对拜登有所忽视。但我们也知道台湾的态度一向是转变得比较快的，一旦拜登上台，蔡英文肯定会第一时间与拜登团队接洽，规划下一阶段台美关系的议程。当前美国民主党也对台湾“民主”及进行事实独立表示支持，因此我认为，若拜登上台，台美关系的大格局不会大变。蔡英文怎么看待下一阶段的台独政策是另外一个问题。因为若拜登上台，蔡英文的台独政策，像之前提到的修宪、公投的实施空间可能都会缩小。
台湾对美政策方面，还会重视对军事安全领域的强化，这一点应该是延续蔡英文第一任内的做法，即将台湾的“独立防卫”等新型军事战略与美国西太的军事战略结合起来，在军售和联合演习等方面保持军事合作的连贯性。至于立法部门，这次美国国会也改选了，美国国会还是延续了一贯的亲台的格局，我们注意到从2017年到现在的115、116两届国会对台立法的力度都是比较大的，这些法律虚化了美国的一中政策，是特朗普政府为介入台海事务、进行军售的依据。然而法律还是能继续规范下一任政府的，新一届国会将于明年一月成立，目前来看，虽然有些铁杆的亲台议员落选了，但我们仍需关注新一届国会议员的组成及其涉台议题的内容、关注点和性质。
从两岸关系的角度来讲，蔡英文不会调整民进党的既定政策——拒绝承认九二共识、反对一国两制、在台湾制造两岸割裂和对抗氛围，强化台湾民众的台独意识、渲染大陆威胁论等这些都是民进党的政治策略，是不会变化的，两岸政治关系也很难改善。双方在国际场合的斗争，在我看来还会进一步扩大。台湾对大陆政策的缺乏客观理性认识的现状将继续。相反，美台关系若保持既定路线继续提升的话，台湾社会对美国的战略依靠将会进一步扩大。所以对此我的判断是：未来四年，在中美竞争的格局下，两岸关系将继续维持一定程度的紧张，但大陆将继续占据主导位置，主动权在大陆，前提是保持战略耐心，即持续推动两岸关系和平发展和祖国统一。大陆的既定方针不会改变，是否会出现两岸破局取决于蔡英文的政策激进程度。 |
