8月17日，中共中央财经委员会第十次会议专题研究扎实促进共同富裕问题，提出在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。
什么是共同富裕？会议指出，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。回望历史，推动共同富裕始终是中国官方努力的方向。毛泽东曾多次提出共同富裕问题。改革开放后，邓小平也不断强调先富和共富的关系，提醒中国人“坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕”。今年以来，中国官方频频提及共同富裕议题。从人均GDP突破1万美元，到中国如期完成脱贫攻坚目标任务；从经济总量历史上首次突破100万亿元人民币关口，到“全面建成小康社会”的如期宣告达成，中国经济社会的发展已经为推动共同富裕打下了一个个坚实有力的基础。
值得注意的是，虽然“三次分配”幷非在此次会议中首倡，但这两日，“三次分配”话题引起了前所未有的关注。中国知名经济学家厉以宁认为，初次分配是各个要素获得要素报酬，二次分配就是通过税收、转移支付再平衡，三次分配则是通过自愿公益捐赠进一步调节。外界普遍认为，这次会议和以往有所不同，将“三次分配”放在了一个分量极重的位置上。
中国已经认识到，随着社会财富蛋糕不断做大，自然也出现了一些高收入群体，导致贫富差距持续拉大。这不符合社会主义的根本要求，长期看也会损害持续发展的基础。在此背景下，通过第三次分配鼓励高收入群体投入慈善和民众救助等事业中，将对促进共同富裕起到补充支撑和示范带动作用。
当然，想要更好发挥三次分配对于促进共同富裕的作用，还需制定好相关制度和政策。在这方面，中国可学习发达国家经验。中国个人捐赠金额占捐赠总量的26.4%，而美国的个人捐赠占比约为70%。也就是说，在中国，个人层面的捐赠还有很大提升空间。因此，可扩大对个人捐赠所能享受的最高优惠扣除比例额度，从而调动个人参与三次分配的积极性。此外，美国通过征收高额遗产税、赠与税等反向鼓励富裕阶层投身捐助等慈善事业，中国也可适时开征资本利得税、遗产税等富人税，将部分税收收入注入公益基金会和慈善组织。如此，方可为社会底层人群向中上层流动提供可能。
中间大、两头小的橄榄型分配结构是最理想的分配结构，不只中国，所有国家都在追求这种结构。未来中国也会在发展过程中想方设法让经济增量向此倾斜，逐渐培育出规模更大的中等收入群体。（来源：侨报网 作者：陶然） |
