近日，在保障罕见病用药方面，政策又迈出一步。
2月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加强癌症早诊早治和用药保障的措施幷提出，从3月1日起，对首批21个罕见病药品和4个原料药，参照抗癌药对进口环节减按3%征收增值税，国内环节可选择按3%简易办法计征增值税。
由于罕见病患病人群少、市场需求少、关注企业少、研发成本高，因此罕见病用药被形象地称为“孤儿药”。
根据现行增值税计税办法，制药行业纳税人进口货物的适用税率为16%。尽管目前尚未公布21个罕见病药品目录，但此次进口环节增值税的减免将使孤儿药税负明显下降。
“罕见病用药及原料药增值税减免，主要是为了降低罕见病用药的成本、降低药品价格。短期来看，因为孤儿药研发主要看市场需求，此次降税对药品研发和生产的影响仍有待观察；长期来看，将吸引更多研发机构和生产企业生产罕见病用药。”山东大学医药卫生管理学院副教授左根永向时代周报记者表示。
减税对药价影响尚待观察
多名学者向时代周报记者表示，此次“孤儿药”增值税降低，对药品的可及性影响有待观察，一大原因是“孤儿药”药价高昂。
中国的“孤儿药”主要依赖进口，此次罕见病用药及原料药在进口环节的增值税减免，幷非国家层面降低“孤儿药”药价的首个办法。2018年年底，国务院发布《2019年进出口暂定税率等调整方案》，方案明确，自2019年1月1日起，对706项商品实施进口暂定税率，其中便包括多种抗癌药原料和罕见病药原料，其2019年暂定税率均为零。 |
