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| “利奇马”是新中国有史以来的第五大台风。（图片来源：新华网） |
中评社北京8月14日电／8月10日，2019年第9号台风“利奇马”在浙江温岭登陆。这是新中国有史以来的第五大台风。
目前，“利奇马”正在我国沿海地区由南向北狂扫，一路上带来山洪、内涝、山体崩塌等灾害，造成人员伤亡和财产损失及经济社会的扰动。
此外，动车停运、高速封闭、航班停飞或延误、电力供应中断等影响更是彰显了现代社会复杂性、系统性危机的“威力”，对我国应急响应能力提出了严峻的挑战。
“利奇马”具有强度高、时间长、范围广的特点。它裹挟着强风暴雨，覆盖了浙江、上海、江苏、安徽、山东等沿海省份。众所周知，沿海地区经济发达、人烟繁富，汇集了改革开放以来的大部分人才精华、产业精华与技术精华。
随着工业化、信息化与城市化的发展，沿海省份布局了大量的核电站、石化企业，现代城市运行所依赖的能源、交通、通信等关键基础设施纵横交错并形成一个复杂性的网络。一旦应急响应出现问题，公众的生命与健康将会受到严重的威胁，经济、社会损失将难以估量。
新组建的应急管理部迎来“利奇马”大考
人们对应急响应（response）经常存在认识上的误区，认为响应是事后的响应。这其实是将“响应”等同于“反应”（reaction）。响应包括反应，但不限于反应。当突发事件即将发生，应急管理部门采取未雨绸缪的措施以减轻危害，这些行动也可以被视为“响应”的范畴。这体现了“在反应前就展开行动”的理念。
从应急响应的概念出发，我认为，此次超强台风的应对，检验了我国新组建应急管理部门的响应能力。
2018年春天，根据新一轮党和国家机构改革的总体安排，我国整合多个部门的职责，组建了应急管理部。国家防汛抗旱指挥部办公室和国家减灾委办公室设在应急管理部。为了有效应对现代复杂性、系统性安全风险，新组建的应急管理机构一年多来积极探索、创新有效的应急响应机制。此次在对“利奇马”的应对中，应急响应快速、高效，初步展示了应急管理改革的成效。
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