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| 十八大只是为香港未来发展指一个方向，具体的还是要看香港自身。 |
中评社北京12月9日电（评论员 张建）2012年既是香港回归十五周年，也是香港的选举年。
整体上看，十五年来，香港成功落实“一国两制”，保持了香港的繁荣稳定的发展局面。与此同时，香港在发展过程中出现的政治、经济、社会等一系列结构性问题也在不断冲击香港的管治和发展。从近期来看，政治内耗、社会对立的矛盾仍将积聚，特区政府的管治效率、香港经济民生方面的一系列深层次和结构性矛盾的解决对特区政府来说仍是巨大挑战。另外，改善行政立法关系，实现《基本法》所期望的既协调配合又相互制衡，将是一个艰巨的任务。据统计，回归以来特区政府的立法成功率仅为57.95%。因此，如何落实特首普选、普选制度安排的过渡，将在新一届立法会中进行激荡博弈。
对中国来讲，2012年更是一个承前启后的时期。中共十八大的召开，不但实现了领导人的顺利更替，也为未来五到十年中国的发展做出了战略部署。而十八大报告中关于中央港澳政策的阐述，凸显了中央针对港澳形势的变化发展做出的新论断和新认知。不但在中央与港澳互动过程中从根本上强化了中央政府的主导地位和角色，并指明了未来港澳的发展方向所在。
港澳发展事关国家发展战略的全局。港澳回归以来，中央政府一直将港澳的发展作为国家发展战略的重要组成部分，通盘考虑中央港澳政策与港澳形势发展的整体性、全局性，并适时做出调整。十八大报告中关于中央对港澳政策新的表述和研判体现中央对港澳全局的把握。一是首次明确提出中央对港澳政策的根本宗旨是“维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定”。
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