二是强调实践“一国两制”方针的政策导向，即必须做到三个方面的“有机结合，不能偏废”。强调“必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。”这是中央根据国际形势、国家形势和港澳形势做出的战略研判。
三是结合实践中出现的问题，务实阐述港澳政策的路径选择。“完善与基本法实施相关的制度和机制”的论断是中央把握港澳在政治转变、经济转型、社会转化时期出现的新问题和新思潮，强化在推动一国两制和中央治港政策时与时俱进，提高贯彻实施一国两制的能力的重大体现。从知识性和情感性两方面加强香港民众的国家认同。做好分配制度的设计，有效降低社会矛盾及社会冲突的结构基础。
四是关注香港国际化中外部势力介入对港澳事务的破坏性影响。十七大报告中提出“坚决反对外部势力干预”，而十八到报告则重视“防范和遏制外部势力干预港澳事务”。“遏制”是一种政策导向的提法，从反对到防范和遏制，反映了客观现实，即以美国为主的外部势力已经深度介入、干预港澳事务，这严重影响了国家的安全与发展利益。国际因素的介入使得香港形势更加复杂化，各种政治力量试图借助香港的平台，达到破坏中国整体发展环境的恶劣意图。中央及特区政府必须高度警惕并采取有力的反制措施。
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