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中评深度专访：东亚迎来新时代？

http://www.CRNTT.com   2018-04-23 00:04:52

因为“六方会谈”的机制已经运用过，而且妥协过但也有失败过；而且除了朝鲜之外的五国的六方会谈的代表并没有中断过互相沟通和接触，于是就朝鲜代表进来马上可以恢复“六方会谈”的机制进入沟通进程其问题为不大。现在与当时的“六方会谈”的环境也大有改变，各国都有进入了新领导体制，于是可能以新沟通和协商机制和路径来可以找到解决朝核和半岛和平机制等。文在寅政府对于这一点也非常清楚，为了国际合作对于除了当事国朝鲜和美国之外，对中国和俄国以及日本都派了遣特使说明了韩朝之间有关情况变化和看法等。于是已经运作还在接触过的“六方谈判”机制上引导朝鲜进来若重新启动的话，非常有助于文在寅政府或朝鲜所期待的“永久性半岛和平体制”也就有望得以实现。中朝之间经过3月25-28日的“习金会”已经决定了“半岛无核化”的战略沟通和进程问题，再接来的4月27日的第三次南北首脑的“文金会”，以及预定于5月的朝美的“特金会”，若其会谈当中若无法达到“朝鲜无核化”进程路径的共识或协商，或其中间可能的中国、美国、俄国、日本和朝鲜和韩国之间的双边或多边的高层或首脑会谈的机会，不妨为了持续沟通和接触先决定重启六方会谈机制也是非常必要的。 　　中评社记者：今后，就因这些首脑会谈而出现的韩朝或中朝关系在可能预见的变化，从韩国立场上来说，担忧的还是哪些问题？ 　　李奎泰：第一，就从国内政治来看，韩国将在6月份要举行地方选举和修宪法等政治日程在前面，期间的4月27日将举行的韩朝首脑会谈和5月美朝首脑会谈，若没有顺利达到“朝鲜无核化”进程，就可能引发在韩国的进步与保守阵营之间，在理念上、政治上的相互不信任及对峙格局也必将会继续深化。文在寅总统的《韩半岛政策》是在文在寅总统在自己的父母故乡“朝鲜”的情结加上韩朝要“和平”的理念之下，获得执政进步势力的大力鼓励和支持而大胆改善朝韩关系的进程而构思的，但是“文金会”的过程当中，若发生韩国保守派来看还是过于让步给予朝鲜金正恩的情况，或朝鲜不承若落实无核化的进程，或发生朝鲜主要关心在朝美对话和关系的正常化而排除韩国在外的情况等的话，将为非常可能动摇选举的情况和政治稳定。比如朝美之间协议只有先废弃威胁美国的洲际道弹的处理问题，若以拖延朝鲜无核化的全面进程等的情况为现实的话，在韩国内部不仅保守阵营的反对声音加大或年轻一代对朝鲜的反感和对文在寅政府的不满反而会增加。这此看到朝鲜金正恩一行的北京之行和中国领导如此“隆重接待”之后，韩国保守派就认为重演了2000年韩国金大中总统决定以南北首脑会谈之前金正日的中国之行的一幕，当时因中韩建交而恶化的中朝关系从此重新回复，而且金大中与金正日的首脑会谈而发表的“6.15共同宣言”为基础，大力支援给予朝鲜摆脱“苦难时期”的最大危机的转机，但朝鲜利用这个时间一边加快了核武器的开发，今天的朝核问题由此为现实。 　　2018年，文在寅总统决定南北朝鲜首脑会谈，金正恩又重演历史，先行成功访问了中国。在联合国的最严厉制裁之下被孤立而且加重经济危机的朝鲜政权的安全马上由中国来再保证，恢复了拥有核武力的正常国家地位。韩国的反对党一直警告，若重演历史，文在寅政府精心说服的5月份举行朝美首脑会谈，若再给予朝鲜时间，更完善其核武和导弹的技术的话，南北朝鲜的和平共处的机会反而再难以把握。因此，文在寅总统的这种“和平外交”，若得不到朝鲜的无核化的明显的承若，反倒给予文在寅总统政治危机的可能性也难以排除。 　　第二、韩国内部进步与保守势力之间的对峙情况十分严峻，如果没有获得国民共识及或国际社会的合作和认同，文在寅政府所期望的南北关系及韩半岛和平体制可能会不同的方向发展，也难以控制，必须要注意这一点。过去，金大中政府及卢武铉政府的南北首脑会谈终究失败的原因之一就在没有充分考虑到这一因素，先以总统的统治权来政治性主导一切而再建立交流框架，再来期待南北交流会顺应自然发展，也再期待南北朝鲜关系的范式也随着转移，又期待也可接近统一大业方向发展。但是当时两位总统任期间10年的政治挂帅的南北朝鲜关系，都没有机会建立可发展交流合作的正常关系的机制，连离散家族的日常见面或南北朝鲜之间的书信通讯都没有方法进行。目前文在寅政府以最高政治手段的首脑会谈来，想要解决一切南北朝鲜关系问题的政治主导模式，也就是与金大中和卢武铉总统曾试过的所谓的联邦主义模式一样的，是由政府和政治来主导一切的南北朝鲜关系的模式。韩国政府虽然说要重视民间交流来建立合作互相关系的发展，但在特殊政治体制的朝鲜的关系，还是重演以政府政治来主导一切的高度政治化模式的可能性为难以避免。 　　过去，双方政府之间签署的重要协议如《南北朝鲜基本协议》和两次首脑会谈的成果，之后已南北朝鲜之间发生政治安全的争议就马上被废掉的情况也有可能难免，这种情况不断反覆出现导致了南北朝鲜关系在过来70年还处于目前一切断绝的情况。这种韩朝之间的政治挂帅一切的分裂关系的管理模式，是与中国两岸关系以实务功能性的关系为基础发展的模式为完全不同的；也是与东西德模式不同的过于政治主导的模式，难免很容易受到有限任期的韩国总统的政治观点和南北政治安全关系的变化。现在担心的情况也是一样，文在寅总统也是单任五年任期的总统而已，他应该反思了在卢武铉总统任期后面举行的韩朝首脑会谈而签署的《10.4宣言》和后续协议在接任的李明博政府再没有法继承而告终失败的经验。于是他一就任的急速操作南北朝鲜关系的变化，就把“和平”和“无核化”为切入点但难免再搞过于政治化的情况；于是就如“金刚山旅游”或“开城工业园区”的失败案例在将来韩朝关系的进程当中随时发生可能性也难免，也难以无法建构机制，这一点现在也应要担心。除了过去金大中和卢武铉政府或保守政府的失败之外，两岸模式和东西德模式的成功案例，或也门统一模式的失败案例，文在寅政府在韩朝关系进程当中应要注意研究和参考，不要过急其进程问题，从基础性的交流开始，要一步一步构筑交流合作关系的管理机制。

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