【案例】莎车县亚喀艾日克村村民孜尔古丽·阿卜力孜目前在村里的蔬菜烘干厂工作,收入基本稳定下来。之前,她在服装厂干过,很多技术学不会,一个月下来,到手的钱总是比别人少,家庭处于返贫边缘。因为一时没有合适岗位,她只能暂时选择灵活就业。直到年初蔬菜烘干厂开工,在帮扶干部协调下,她有了稳定工作。
【挑战】10个未摘帽县都面临边缘户、脱贫监测户多情况。目前,这两类群众虽已脱贫,但仍有部分人年均收入不高,就业情况不稳定,一旦家庭发生变故,因病因学返贫风险较大。
【举措】在新疆扶贫办指挥中心大屏上,脱贫攻坚数据平台上绿、黄、橙、红4色信号灯显示着不同的收入水平:当一户年人均收入超5000元,且“两不愁三保障”全达标,亮绿灯;低于4000元,亮红灯。平台收录了16万多未脱贫人口、292万多已脱贫人口和37万多边缘易致贫人口的动态信息,建立了脱贫与防返贫监测预警和动态扶贫机制,实现自治区、地、县、乡、村五级互联互动。这些动态信息,都是扶贫干部挨家挨户核实采集来的,一旦发现哪户人家收入出现大幅度波动,就要及时介入。
英吉沙县强化帮扶监管和动态管理,建立每周调度机制,精准掌握全县所有农户的就业、收入变化情况。“抽调8名干部组建风险预警监测专班,聚焦未脱贫户、监测户、边缘户,做到一周一调度、一周一比对、一月一预警,及时梳理支出骤增或收入骤减家庭预警信息,防止返贫致贫风险。”县脱贫攻坚挂牌作战指挥部干部王志绪说。
墨玉县采取分类施策的办法防止返贫,“对有劳动力的家庭按照‘产业+就业双保险’模式,一方面采取企业吸纳、有组织转移、扶持创业等方式,实现人岗精准对接,确保每户至少1人稳定就业。另一方面落实产业扶贫和小额信贷政策,将畜禽养殖、特色种植等农业主导产业精准布局到户,每户至少1个主导产业。”县扶贫办主任万利说,对劳动力较弱的家庭,通过村集体经济二次分配、社会捐助、防风险资金等途径,设立公益性岗位兜底安置,确保其100%上岗就业;对无劳动力家庭按照无劳动力保障兜底模式纳入社会综合保障兜底范围。
农户依靠自身能力和帮扶责任单位、帮扶干部帮助后仍无法实现脱贫,出现这类情况怎么办?于田县通过社会捐助筹集452万元,在40个未退出贫困村设立每村不少于10万元的脱贫攻坚防风险基金,按照帮助适度、持续发展、专款专用和县监督、乡管、村用原则,设立公益性岗位,落实兜底保障。
|