四是，蔡英文的很多看似柔性的两岸主张背后是“一边一国”、“两国论”的逻辑。她的很多观点跟李登辉更契合，有很多观点是李登辉观点的延续。如，“对等”。对等，就是要两岸双方各自以“国家政权符号”的名义，抑或是以“中央政府”的名义，进行对话。这种做法，本身就是违背岛内宪法性政治文件和两岸人民关系条例对两岸关系的法律定位的，更是违反大陆一向明确坚持的一个中国原则的，根本就没法实现。因此，她通过讲话，抛出“可以对话，但前提是对等”，其实是一句根本不可能实现的废话，但是通过这一句话，她想把球抛给大陆，把对话不成的责任推卸给大陆。很明显，蔡英文对两岸关系“一边一国”定位的坚持是没有变的，她不认同一个中国原则“九二共识”的态度也是没有变的。从根本上讲，台湾当局在两岸关系上的唯一善意就是承认两岸同属一个中国，除此之外，所有的善意都只是好听而不中用的花言巧语和巧言令色而已。尤其是，蔡英文在中英文稿件中做手脚，“对岸”与“China”，中英文处理方式暗藏玄机。蔡英文讲话中指涉中国大陆时，中文版本用的措辞是“对岸”，而到了英文就成了“China”，而且有意将“Taiwan”与“China”并置，凸显“Taiwan”是与“China”对等的“独立主权实体”，背后显然是“两国论”意识作祟。⑨
五是，用“一边一国”重新定位了两岸关系性质。这些新突破，在蔡英文的演讲中，就像已经是既成现实一样。她无异于提出，她所理解的这种现状已成，并把两岸关系论述放到防务安全部分中去，维持她所讲的新现状的意图昭然若揭。其内在含义就是，这已经是“一边一国”现状，破坏这个现状，大陆和大陆领导人就要承担责任。这是以往台湾地区领导人这类讲话中从没有过的表态。两岸关系从冷对抗走向动荡，更加对立的趋势已经非常明朗。
六是，“以武拒统”。蔡英文在讲话中大力强调要发展所谓“不对称战力”，声称要应对网络战、认知战和超限战，整篇讲话中充满对抗思维，而其假想敌自然是中国大陆。
恰在此时，美国也在配合推进这种新现状的炮制。520前后，美国非比寻常的举动，本意就在炮制美台关系的新现实。从2017年11月美国对华实施战略大转变以来，美国将中美关系定性为全面战略竞争关系。美国在经贸谈判、关税战、香港反修例、台湾两项选举、新冠肺炎等诸多领域全面启动对华战略竞争政策，中美关系不断恶化。蔡英文开启第二任期，本不是大事，但是美国却在这件小事上做足了文章，在突破中美关系底线中，提升美台实质关系。一是，蓬佩奥国务卿通过国务院官网、个人推特声明致贺，并派其手下官员录影祝贺，这显然是行政部门的行为，是对美国“一个中国”政策的突破，是对中美三个联合公报的践踏。二是，美国选在5月20日当天宣布对台军售，这明显是把台湾进一步拉上中美冲突的最前线，给中国添堵。三是，美国行政部门以落实“台北法案”为由，加强了对台湾加入世卫组织、参加世卫大会的支持力度，加强美台军事联系和官方互动，加强台湾在美国印太战略中的作用，这个突破还在进行中。结合之前台湾当局的官员可以公开进入白宫国安会、正副总统视讯会谈，以及稍早赖清德访问华盛顿、台美卫生部长视讯会议，到蓬佩奥与博明公开祝贺蔡英文就职等，都可以看出，美国炮制台海新现状的明显意图。无疑，美方的这些举措是希望在中国各部门的抗议声浪过后，形成美台关系新现状，并在巩固新现状的基础上谋求新突破。
三、危险信号：全面触法行为的启动
从2014年“太阳花”学运至今，岛内“蓝消绿长”的趋势基本没有变化，岛内“台独”势力通过各种试探之后，认为没有危险，正在大踏步地坚定向前。岛内没有经历过战争的年轻世代“以武拒统”的调门在不断提高。蔡英文2020年的520讲话在加快“台独”的节奏，这无疑是全面触犯《反分裂国家法》的开端。我们观察到，美国在美台关系上的新突破还会继续，未来美台关系还会有新的突破底线的事件发生。而且，美国释放的信号会在台湾岛内产生乘数效应，会使得岛内主张“台独”的势力更加大胆、激进地推动他们的“正名”、“制宪”、“公投”的“台独”主张。台湾岛内的民粹势力也会因为美国释放的信号，更加肆无忌惮地操弄“台独民粹主义”，操弄两岸的仇视、对立，甚至敌对的情绪。毫无疑问，这会使得中美关系更加恶劣，会使得台海局势更加危机。这就给我们带来一系列追问。
一是，为什么台湾当局和岛内其他“台独”势力如此有恃无恐？蔡英文的连任就职演说看似平淡无奇，但还是透露出当前复杂国际背景下的一系列新的信息，更透露出未来影响两岸关系走势的危险信号。结合美国在520前后介入两岸关系的诸多事件，不难看出，台湾主动或者被动卷入了中美的尖锐对抗中，未来已看不到两岸有化解僵局的可能。
台湾的判断建立在“大陆不敢打，美国一定帮”的基础上，美国的判断恐怕建立在大陆不敢打的基础上。“大陆不敢打，美国一定帮”的判断之所以在岛内有市场，就是台湾当局和岛内部分人士通过各种方式煽动民众情绪的结果。问题是，为什么岛内有人信？为什么岛内有市场？那就是因为，从1979年大陆放弃使用“解放台湾”这个口号、代之以“和平统一、一国两制”的国家统一方针后，大陆确实没打台湾，而且一直采取岛内舆论简称的“惠台政策”，不管台湾岛内的政局如何变化，大陆的表态总是稳如泰山，基本上都是用“战略定力”来回应。时间长了，岛内的“台独”势力就放风说，大陆确实不敢打。不管“敢不敢打”是不是伪命题，反正没有打，自然就有人信。尽管在这个过程中，大陆埋头发展，自己的综合实力不断提高，为解决台湾问题积累了硬实力，尤其是，2019年福建省的GDP也超过台湾地区了，这都是大陆战略定力的结果。但是，“台独分子”日益嚣张，日益挑战两岸关系的底线。在疫情期间，有些媒体放风称，岛内“台独分子”做好了（如果）大陆武统，就跟大陆进行武装斗争的准备。这样下去，恐怕有很多问题会跟预设的战略规划不一样了。
二是，到底什么是“法理台独”，怎样才触及《反分裂国家法》底线？从1949年两岸政治对立局面形成以来，直到1991年李登辉当局进行第一次“修宪”，两岸的论述逻辑一直是一致的，那就是，大陆宣布从1949年10月1日起，“中华民国”被宣告死亡。台湾当局从一开始就宣告对中华人民共和国中央人民政府的新政权“否认出生”，政治对立在学理上是“宣告死亡”与“否认出生”的对立关系。但是，从1991年岛内第一次“修宪”之后，台湾当局改“否认出生”为“承认出生”，认为中华人民共和国中央人民政府是一个政治实体，并要求大陆也改变“宣告死亡”的定位，承认台湾当局是政治实体，进而实现两个政治实体的交往，并在此基础上“先独后统”。但是，大陆没有接受，而是不忘初心，继续按照“宣告死亡”的逻辑，全面推进“政府继承”的完成。
由于大陆不断发展壮大，台湾当局越来越认识到，以台湾统一大陆根本就没有可能性，而且大陆越来越强大，国际社会无论常识上、国际法上还是绝大多数国家的认可上，已经把大陆认定为中国的唯一合法政府。失去“中国”话语权的台湾，只能变幻身段，用新的符号宣示和证明自己的存在，在两岸博弈中，台湾最终形成了“台湾”、“台澎金马”、“中华台北”等不同领域的不同符号。但是，由于他们依然使用着1946年中国国民政府在南京制定、法统和法源涵盖包括大陆和台湾在内的全中国的“宪法”，这使得包括民进党内的“台独”势力都觉得“有点麻烦”。因为“各自的《宪法》里面，都还把对方的领土主权放在自己的《宪法》里面”。⑩这就充分说明，岛内正在适用的“中华民国宪法”是两岸同属一个中国的活证据。这部“宪法”是两岸现状的组成部分，包括美国在内的涉台外部势力也认为台湾当局不能改变的现状中包括这一重要文件。尽管，美国这一政治决断有出现变化的可能性，但，这不影响我们对“法理台独”下定义。
个人以为，所谓“法理台独”，也可称“台湾法理独立”，就是岛内台独势力，通过变更法统、重塑法源、分裂领土的方式将台湾从整个中国分裂出去。变更法统，就是直接地或者变相地改变岛内宪法性政治文件。未来，他们要想办法废除、冻结或者以其他方式，用其他法律文件取代这部宪法性政治文件，这就是变更法统。蔡英文已经在520讲话中提出要成立“修宪委员会”，这个工作已经开始启动。重塑法源，就是岛内宣布在法理上由“全中国代表”制定的宪法性政治文件通过岛内“公民投票”的形式，转变成台湾2,300万人的法源，不管它通过的是什么内容，甚至只修改一个标点符号，只要经过这个程序，那就是重塑法源了。岛内曾七次修改“宪法”，为什么这次“修宪”就不一样了？因为以前的七次，都是通过“国民大会”这种代表制进行的，“代表”本身就要符合岛内的宪法性政治文件，具有全中国的代表性。而这一次则不然，这一次具有重塑法源的性质，是明显的重塑法源的行为。分裂领土，就是不管台湾当局使用什么样的符号来表达它的存在，用“中华民国”也好，用其他政治符号也好，只要将1946年“中华民国宪法”这部宪法性政治文件第四条里面“中华民国领土，依其固有之疆域”这个具体内涵限缩到了“台湾以及澎湖金马”，那就是分裂领土。从学理上讲，“法理台独”的行为触犯了中华人民共和国《反分裂国家法》第八条。《反分裂国家法》第八条规定，“‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失”，在这三种情形下，可以启动非和平的方式解决台湾问题，实现国家统一。当然，我这里只是学理解释，真正发挥效力和作用的，是《反分裂国家法》明确规定的，由国务院、中央军事委员会决定和组织实施。这两个部门依法采取的决断才是真正适用《反分裂国家法》第八条的判断和实施依据。蔡英文当局走“法理台独”之路的意图明确，是很危险的行为，大陆必须把这个红线划得非常具有可操作性，只要界定了，只要符合“法理台独”的主观要件、客观要件，没有什么好讲的，必须依法推进国家统一进程。
三是，蔡英文为何在讲话中称“两岸关系正处于历史的转捩点”？蔡英文这个政治判断的意图耐人寻味。这其中，无疑有她以及她的团队，对当前国际局势和两岸关系的战略判断。这个战略判断，其实已经藴含在蔡英文的信息中，藴含在她的遣词造句中，藴含在她整体谋篇布局中，藴含在她希望传达出来的种种资讯中。一是，蔡英文的讲话透露出，她要炮制“一边一国”的两岸关系新现状。无疑，蔡英文及其当局认为，当前是个机会。从她的讲话中，有些关键字隐藏着，似乎不显眼，但是很重要，因为这些用词是改变两岸关系性质的、改变现状的、非常刺眼的词汇。蔡英文当局希望浑水摸鱼，希望大陆经过各种抗议之后，最终能够接受这种已经往前推进、过了实质底线的“一边一国”的新现状。二是，蔡英文的讲话透露出，她认为当前国际格局处在历史的转捩点。她的讲话中，“依美抗陆”、“脱陆入美”、“以武拒统”的意涵非常明显，这背后，有着对美国因素的判断。从1949年到现在，这是美国冲撞两岸关系最明白、最直接、最粗暴的一次，美国对台湾当局的支持跟以前完全不一样。三是，在抗击新冠肺炎疫情问题上，台湾当局可能认为，抗疫事件给他们带来机遇和转机，因此全面押宝美国，全面配合美国，煽动两岸对立，藉以谋求利益。在新冠肺炎疫情的问题上，台湾当局在给美国提供口罩、在美台往返人员的防疫检查等问题上都跟对大陆采取了双重标准，对中国大陆进行各种恶意攻击。美国打疫情牌、打台湾牌，台湾当局也打疫情牌、打两岸仇恨牌，使得两岸之间民意的对立达到前所未有的地步，这种情况之下蔡英文当局对于岛内民众的煽动，对于她操弄“台独”已经到了关键地步。“大陆不敢打，美国一定帮”几乎成为岛内相当一部分判断这个所谓历史转捩点的关键判断。
四、结语
自从有战争以来，从来就没有敌人等着你把所有条件都准备好了，洗乾净脖子，静静地、顺从地等着你来砍。面对斗争，对手从来都不会给你舒服的时候。条件永远没有完全具备的时候，真正伟大的战略家从来都是在边战边建中完成伟大历史使命的。抗日战争期间，国民党就是以维护“黄金十年”的发展机遇期为藉口，口喊抗战，步步绥靖，先失东北、后失华北，最后失掉全中国的民心，被共产党一举赶到台湾岛的。无论是理论还是实践，无论是历史还是现实，都彰示出解决问题的方法与出路。已经明显看透美国战略意图和两岸关系发展势头的中国，不会像美国和台湾当局盘算的那样。在抗击新冠疫情中，由于美国的支持，由于台湾当局的操弄，台湾的反陆情绪高涨，大陆和台湾民意对抗上升到前所未有的程度。大陆民间武统的声浪越来越高，这种民意是否会促使大陆对台政策的改变，值得高度关注。美台炮制新现状并逼迫中国认可新现状的做法会不会成为两岸关系的拐点，导致摊牌的提早到来，是未来重要的观察点。
注释：
①《专访:主张统一恐构成“叛国”》，德国之声网站。https://www.dw.com/
②《蔡英文接受英国广播公司专访》，英国BBC网站。https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-51116515。
③《自由时报》网站，2020年5月15日。https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3166089。
④《蔡英文接受英国广播公司专访》，英国BBC网站。
⑤林劲：《评李登辉的“台湾生命共同体”》，《台湾研究集刊》，1995年第3/4期，第103页。
⑥朱松岭：《“台湾共同体”建构的延续：从“太阳花”到“九合一”》，《台海研究》2015年第1期。
⑦同上，第22页。
⑧同上，第24页。
⑨严语：《蔡英文520讲话的双重面孔》，中美聚焦网站。http://cn.chinausfocus.com/peace-security/20200528/41906.html。
⑩《专访:主张统一恐构成“叛国”》，德国之声网站。https://www.dw.com/。
（全文刊载于《中国评论》月刊2020年7月号，总第271期） |
