甘思德为此提出了两国2024年处理关系的建议:
最紧迫的是,必须尽一切努力避免台湾海峡和南海的紧张局势升级和直接冲突。台湾选举的结果尚不确定,但一旦选举结果公布,各方都需要谨慎行事。在5月份台湾下一任领导人上任的头几个月里,需要格外警惕。中菲围绕仁爱礁的紧张关系需要化解。
其次,随着新的对话渠道的建立,美国和中国需要在所有方面推进磋商,包括贸易、技术、人工智能、气候和安全问题。有理由期待不久之后双方在每个工作组中完善各自的议程,并逐步从磋商转向取得实质性成果的谈判。拜登政府扩大和深化与欧洲和亚洲盟友就中国政策的磋商与协调也同样重要,关于降低风险的普遍共识需要伴随着更具体的协调。
最后,拜登政府需要进一步完善对华政策架构。在实施其“投资、结盟和竞争”三管齐下的战略的基础上,澄清对华政策的目标。要进一步阐明美国的目标是如何加强和改革“以规则为基础”的国际秩序,在此基础上如何处理与中国的关系。要开始评价其手法在一系列领域的效力,判断美国的政策的效果或后果。
甘思德表示,2024年拜登政府需要采取措施,将其对华政策的各种要素制度化。这样做可能意味着取得可衡量的进展,并使今年的动荡程度低于许多人的预期。鉴于中国政策无疑将成为11月美国国会和总统选举前讨论的中心话题,让对华手法较不易受到国内不同看法的批评尤为重要。 |