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积极坚定稳妥推进国企混合所有制改革
http://www.CRNTT.com   2019-11-26 09:37:34


 
  第三,混合所有制改革有利于拓展民营资本发展空间。

  中国规模庞大的民间资本是社会财富的象征,是改革开放的伟大成果之一,理应在推动经济可持续发展、创造更大社会财富方面发挥更大作用。然而,由于市场竞争环境、行业准入、民间投资权益保障机制等多方面原因,民营资本投资国家重大项目、科技创新等方面的渠道不畅、积极性不高。恰恰在这方面,国有企业有项目资源、人才科技、行业积累等方面的突出优势。当前,国家深入推进国有企业改革,积极引入民间资本,发展混合所有制经济,正是国有资本与民间资本各取所长、优势互补的大好机遇,为民间资本规范发展、持续增值提供了难得的投资渠道和项目合作平台。民间资本应积极参与到国有企业投资项目,建立混合所有制企业,完善企业法人治理结构,为自身长远规范可持续发展奠定技术和制度基础。

  从这次国有企业改革系列配套政策文件看,中央深化国有企业改革的思路创新力度空前,对于民间资本参与国有企业投资项目、发展混合所有制经济基本不设禁区,包含了商业类、公益类等各行各类国有企业,以及各级国有资产监管机构依法监管和其他部门管理的各类国有独资、控股和参股企业,只是提出金融、文化类企业另有规定的依其规定。这意味着国有企业投资项目已经为民间资本敞开大门,民间资本可以在几乎所有的国有企业投资项目中寻找投资合作机会。民间资本的投资范围和领域大大拓展,未来民间资本投资国有企业投资项目、参与国有企业改革的前景可以说是无限广阔。近几年来,混合所有制改革及相关试点企业和项目涵盖了国民经济重要行业、关键领域和重要基础设施的方方面面,随着国企改革系列配套政策文件的逐步落实,混合所有制改革必将大大拓展民营资本投资领域,有力激发民营资本投资动力,为民营资本发展开拓无限空间。

  第四,混合所有制改革有利于完善国有企业法人治理结构。

  微观主体是市场经济发展的基石。混合所有制改革着力推动各类产权主体交叉持股、取长补短、共赢发展,构建产权多元、权责一致、自主经营、治理优化的混合所有制企业,目的是实现资源的有效配置,生产要素的优化组合,多种资本优势的充分发挥。混合所有制企业里,无论国有股份占比多少,仅以国有资本股东身份参与公司决策和分享收益,企业管理方式彻底去行政化,使企业真正成为市场竞争主体。混合所有制企业与民营企业、外资企业公平公开公正竞争,依法平等使用生产要素,有助于厘清政府与市场的边界,有利于培育具有国际竞争力的微观企业主体,有利于奠定经济社会长期可持续发展的微观基础。

  当前,国有企业发展尚存在一些深层次矛盾和问题,特别是企业法人治理结构不完善,内部人控制问题突出,推进国有企业混合所有制改革,正是解决这些深层次体制机制问题的重要突破口。通过开展混合所有制改革,能够借助不同性质资本的特点,实现不同所有制资本的优势互补、创新融合,形成各种产权主体有效制衡的企业法人治理结构,加快建立国有企业现代企业制度;能够推动国有企业健全优胜劣汰、管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的内部管理机制,激发国有企业的内生动力;能够进一步明晰产权,强化不同产权主体之间的监督制衡,更加高效地规范约束国有企业资产处置、防范资产流失,实现国有资产保值增值。

  


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