中评社北京4月28日电／一季度，中经工业景气指数持续回升至109.9，工业生产、效益、贸易等主要指标均持续向好，其中新产业和新产品的快速成长成为工业经济运行的一大亮点。两化融合效果凸显。规模以上高技术制造业和装备制造业增加值分别同比增长31.2%和39.9%，均大幅高于全部工业平均水平。智能化数字化低碳化改造提速。新能源汽车、工业机器人、微型计算机设备等新产品产量同比分别增长3.1倍、1.1倍和73.6%，两年平均增速都超过两位数。
经济日报发表国家统计局中国经济景气监测中心副主任吕庆喆文章分析，强劲复苏的同时，工业领域也显现一些阶段性、结构性恢复不平衡现象。一是制造业投资恢复缓慢。一季度，制造业投资同比增长29.8%，两年平均下降2.0%，而全社会固定资产投资两年平均增长2.9%。二是消费品制造业恢复相对较慢。尤其是与可选消费、文体娱乐密切相关的纺织服装服饰业、文教工美体育和娱乐用品制造业等行业受疫情影响较大，尚未恢复至疫情前水平。
制造业投资的相对疲弱体现了企业在投资信心上仍有一定顾虑，而消费品制造业受制于国内消费需求尚未完全恢复。不过，工业经济具有较强的韧性和强大的自我修复能力，短期的不平衡不影响工业长期向好的态势。
文章认为，短期来看，多重积极因素支撑制造业投资和消费品制造业复苏。一是制造业景气度显着回升，企业投资意愿显着增强。一季度，制造业企业景气指数达143.8，比上年四季度大幅回升12.6点，制造业投资意愿指数达103.1。二是产需两旺，制造业企业增资扩产的需求增加。一季度，工业订货景气指数为113.2，连续4个季度回升且高于近年同期水平，出口订货景气指数亦持续回升至临界值。3月，制造业采购经理生产指数和新订单指数分别为53.9%和53.6%，高于上月2.0个和2.1个百分点。三是工业企业利润快速修复，投资活力提高。产销两旺有效降低了企业成本，改善企业效益。1月份至2月份，规上工业企业单位成本降至82.9元，处于历史较低水平，实现利润1.1万亿元，同比增长1.8倍，两年平均增长31.2%，企业盈利水平的大幅改善将为企业落实投资意愿提供有力支撑。四是内需恢复势头不断巩固，助力消费品制造业快速恢复。随着疫苗接种率的稳步提升，国内消费逐步释放。文化旅游、娱乐消费的稳步复苏将带动相关制造业持续恢复。清明小长假期间，全国国内旅游出游人数恢复到疫情前同期的94.5%。
长期来看，制造业投资和消费品制造业都面临良好的政策环境。“十四五”规划强调保持制造业比重基本稳定，推动制造业高质量发展，增强产业链自主可控能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程。在此背景下，在“两新一重”、传统产业改造、新兴产业等领域，将有大量的投资空间，高技术制造业投资将继续快速增长，成为制造业投资的主要动力。同时，“十四五”规划提出将全面促进消费，随着中国经济结构的转型升级，教育消费、文娱消费、医疗养老消费、智慧生活消费等领域或将成为新的消费增长点，从而带动相关消费品制造业稳健增长。
文章指出，解决工业复苏不平衡问题，促进工业全面稳健复苏，关键还需提振市场信心，给企业吃下“定心丸”。
一要持续改善营商环境，激发市场主体活力。积极创建更加包容优质的营商环境、便捷公平的创业环境、积极进取的创新环境。继续深化“放管服”改革，持续提高投资审批效率，简化、整合投资项目报建手续，推进实施企业投资项目承诺制。切实减轻企业负担，扩大有效投资。
二要进一步优化财税金融政策，切实降低企业成本。研究针对制造业的专项财税政策，适时下调战略性新兴产业企业所得税率，适当放宽制造业留抵退税条件，加强税收优惠政策宣传和对财税政策落实情况的监督指导。持续加大对制造业企业的融资便利。推动制造业银企对接，加大制造业中长期融资支持，建立制造业中长期贷款部门协调会商机制，进一步降低企业综合融资成本。
三要加快数字经济融合，有效激活内需市场。加大新基建投资以及制造业设备更新和技术改造投资，扩大生产端和需求端有效供给；推动制造业加大创新研发力度，不断提升产品质量；推进消费升级，加快5G、云计算、大数据、人工智能等技术与更多消费场景结合；充分挖掘三四线城市、县乡消费潜力，支持纺织服装、家具家电等产品出口转内销。
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