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| 大陆启动对台贸易壁垒调查将进一步冲击台湾的贸易及整体经济环境 |
中评社╱题：大陆对台开启贸易壁垒调查的影响与启示 作者：锺焰（上海），厦门大学台湾研究中心研究员、上海东亚研究所学术委员会主任
【摘要】4月12日，中国大陆商务部宣布就台湾地区对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查，此次贸易壁垒调查涉及范围广，调查时间长，在岛内外引起广泛反应，对未来两岸经贸关系发展方向和程度影响巨大。大陆此次对台开展贸易壁垒调查对台湾相关行业和企业影响广泛，尤其是大量岛内的内需型中小企业，幷使台湾的对外贸易环境进一步受压，将促使台湾社会反思坚持两岸合作的政治基础“九二共识”的重要性。大陆此次对台开展贸易壁垒调查的根本原因在于台湾民进党当局长期坚持“去中国化”的分离主义路线和勾连配合美国遏华策咯的行径，两岸经贸关系要行稳致远，还须回到坚持“九二共识”的政治基础上，两岸经济深度融合，共同发展。
2023年4月12日，中国大陆商务部宣布就台湾地区对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查，此次贸易壁垒调查涉及范围广，调查时间长，在岛内外引起广泛反应，对未来两岸经贸关系发展方向和程度影响巨大，需要我们对这次对台开展贸易壁垒调查的前因后果进行梳理分析，从而更准确地判断和展望两岸经贸关系的前景。
一、大陆开展对台贸易壁垒调查对台湾社会经济产生重大冲击
（一）大陆此次对台开展贸易壁垒调查对台湾相关行业和企业影响广泛
大陆公布的对台贸易壁垒调查清单里总共有2455项商品，根据台“贸易局”统计，台湾在不准许输入项目方面，禁止全世界输入的项目有97项，禁止大陆输入的项目有2460项。在有条件准许输入项目方面，严审全世界输入的项目有37项，严审大陆输入的项目有788项。大陆此次在2455项调查商品中，属于禁止输入的有1066项农产品、1349项工业产品，其中有些农产品即便课征关税，大陆产品仍有巨大优势，因此引起部分台湾农业专家的担忧。农业之外，还涉及纺织业、石化业、食品业等，若开放进口将影响大量内需型的岛内中小企业，而这些中小企业担负着大部分台湾就业岗位。目前最焦虑的是岛内食品业者和机械业者。对于食品加工业者来说，台湾大量出口到大陆的一些品项还牵涉到饮食习惯，如果外销到美国、澳大利亚，或者找其他替代市场，饮食习惯幷不符合。况且两岸贸易中大陆让利台湾同胞，使很多中小企业从中获利。一旦失去大陆市场，岛内业者的利益必然会受到严重影响。对台湾的最终影响评估主要得看大陆采取什么样的措施。岛内预估大陆措施大致有三种：其一是双边磋商；其二是启动多边争端解决机制；其三是寻求贸易救济，如反倾销、反补贴和保障措施，对台湾的输入项目加征关税或配额限制。大陆这次未言明是针对ECFA，但全面性盘点两岸贸易，早收清单也只有539项，远未涵盖贸易壁垒的2455项，未来若要调整对台贸易政策，就会全面性调整，对台湾经济方方面面影响广泛。
（二）台湾的贸易及整体经济环境面临严峻挑战
大陆启动对台贸易壁垒调查将进一步冲击台湾的贸易及整体经济环境。2022年1月1日，RCEP正式生效，涵盖22.7亿人口的市场，经济规模26.2万亿美元，出口贸易金额达5.5万亿美元，成为全球最大的自由贸易区。RCEP对提升亚太区域的贸易水平、促进投资及区域产业供应链的重组都具有重要的意义，也对台湾的贸易环境构成了挑战。台湾企业出口产品与RCEP参与国，尤其是日韩和中国大陆企业的出口产品存在较大重叠性，未来台湾布局RCEP市场首先面临区域内关税壁垒的挑战，压缩了台湾企业的生存空间，尤其在以制造业为中心的传统产业品贸易领域，如石化、钢铁、机械和纺织等，台湾企业出口RCEP要比区域内国家地区企业多负担10%以上关税，长此以往，台湾企业的市场占有率必将萎缩。今年第一季度，台湾地区的经济形势极为严峻，据台当局财政主管部门发布的报告显示，台湾地区今年第一季度出口977.5亿美元，同比减少19.2%，创14年来同期最大跌幅，如此惨淡的成绩单暴露出民进党捉襟见肘的经济治理能力。当前，两岸贸易额占台湾出口总额4成以上，台湾每年从中获得1000多亿美元顺差。如果没有对大陆的顺差，台湾的的整体贸易要逆差500亿美元，岛内的整体经济情况会更加糟糕，而且台湾企业本可以藉在大陆的企业生产商品出口RCEP，若大陆正式对台湾贸易壁垒采取应对行动，台湾企业通过大陆地区曲线进入RCEP的通路也不会通畅。
（三）大陆对台贸易壁垒调查的效应将溢出两岸经贸领域
现在通过世界贸易组织的机制进行贸易壁垒的调查，是大陆反制民进党当局实施贸易壁垒的一个重要举措。这样的举措不仅能够改变两岸之间不公平贸易的局面，其效应也将溢出两岸经贸领域，在台湾社会产生广泛深远的影响。大陆商务部日前宣布就台湾对大陆贸易限制措施展开贸易壁垒调查是对台湾社会的严重示警，长期以来大陆愿意让利给广大台湾民众，完全体现了大陆对台湾同胞的真心善意和中国人帮中国人的诚意，但民进党若继续操作“仇中恨中”的社会氛围，坚持走“抗中保台”的“台独”路线必将影响到台湾社会的根本利益。因此大陆对台贸易收紧将促使台湾民众反思“抹黑与对抗不能带来繁荣和利益”、“台独与和平不能共存”的逻辑。
二、大陆开展对台贸易壁垒调查的深层原因分析
（一）民进党当局长期坚持“台独”立场的必然后果
2016年蔡英文上台以来，民进党当局口头上强调要“维持现状”，但拒不承认体现一中原则的“九二共识”，在政治上谋求“两国论”包装下的“一边一国”，在经济上推动台湾企业脱离中国大陆市场和所谓“新南向”政策，在国际上积极呼应美国对华遏制战略，利用其全面“执政”地位推行“事实台独”的路线。当前民进党更是确定由赖清德出战岛内2024“大选”。赖清德在获得提名当日发表演说。他说，台湾有土地、有人民，定期选举领导人，“已是主权独立国家”，不必另行宣布“独立”，“中华民国”与中华人民共和国互不隶属，“台湾自然而然非中国神圣不可分割的一部分”。赖清德不仅继承了蔡英文“四个坚持”的“两国论”路线，而且彻底否定了“台湾是中国的一部分”，宣布“抗中保台”仍将是2024选举主轴，赖清德的两岸关系路线已经走到了悬崖边上，大陆不能坐视两岸关系和平发展的美好前景和两岸人民的福祉被“台独”分离主义者的一己之私所断送，必须在推动两岸统一的进程中采取更积极主动的政策措施，审视两岸经济政策如何更有效地服务于促进两岸统一的政治目标也成为必然。
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