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中评深度:刘兆佳谈中策组必要性
http://www.CRNTT.com   2022-05-04 00:13:25


 

  在政府内部,中央政策组也必须跟其他的政策局建立密切合作关系,不但能够向其他的政策局提供一些研究的建议,也能够吸收其他政策局的工作经验,瞭解政策局在制定政策和推行过程当中所遇到过的情况等等。

  我当年所在的中策组,主要是跟内地一些部门、智库进行沟通交流,然后写一些报告,让特区政府及官员更多瞭解过国家发展的情况。但我要承认,这一方面做的很不够。因为人手资源不足,而一些官员又不太积极。当然,当时中央政策组还没有能够做到跟政府其他部门建立密切联系,只做到为特首服务这个地步。在把中策组的工作与政府整体整合方面还是做的不足够。要做到这个地步,是需要特首大力支持,以及让其他部门愿意配合才可以。因此,我希望新一届政府能够把这个策略研究机构做到不单只为特首服务,而应该跟其他政策局建立密切的合作关系,加强彼此之间的交流合作。

  总之,由于香港接下来要面对的越来越复杂的国际形势,也需要尽快融入国家发展大局,参与国家五年规划,以及要更好驾驭香港政治局面、推进社会经济发展,破解一些深层次矛盾,在这种情况下,有一个研究机构作为一个让政府更能够掌握情况和制定相关施政路线和政策很有必要。

  提升中策组地位 可为整个政府服务

  中评社记者:如果要推行跨部门的政策,中策组的编制地位是否要比较高?

  刘兆佳:我觉得将来中策组这种研究机构的地位应该要达到政策局的地位,跟政策局看齐。由于他不是一个权力机构,也不需要执行某些政策,所以它能够发挥多大作用,基本上跟特首有非常密切的关系。如果希望它发挥非常大的作用的话,就需要特首去对它的工作高度支持和重视,并要求其他政策局跟它密切配合,这就把它变成了一个不单纯是为特首服务,还为整个政府服务的一个研究机构。

  这个机构叫什么名称我觉得无所谓,重点是它是一个研究单位。它不是研究一些鸡毛蒜皮的事情,也不是像一般的政策局一样每天做很多行政管理工作和具体的政策执行工作。这些不是中策组要做的,它应该从一个更高的角度,从整体的角度,从战略的角度,从长远的角度来考虑世界形势的变化,国家形势的变化和香港形势的变化,来制定一些发展定位、方向,提出一些重大的新的路线。中策组应该做这些工作。

  从这个角度来讲,每一个政策局又都应该有自己的另外一些研究人员,专门为它所负责的一些政策,特别是制定和执行工作,来做一些比较具体的研究。因为到了一个比较具体的施政范畴的时候,研究者应该对某一个具体的政策局的工作非常熟悉,他才能把工作做好。中策组就应该从更高层次、牵涉到到政府整体的、香港整体的、长远的的、战略性的研究。当然,中央政策组的研究工作和各政策局的研究工作可以密切配合、相辅相成。 


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