以服务创新推动大湾区产业服务功能升级
文章认为，深圳要与香港和澳门加强营商规则衔接。在粤港澳大湾区中，香港是全球金融中心、航运中心和贸易中心，拥有金融、航运和贸易的优势，在与国际贸易和投资规则的对接中具有先天优势，深圳与香港和澳门加强营商规则衔接是进一步深化对外开放，与国际市场衔接的重要举措，有助于内地在安全可控的前提下全面学习、借鉴、测试相关国际贸易投资新规则，在竞争中立、权益保护等敏感议题方面取得突破，为中国对接新一代国际贸易投资规则、强化在新一轮全球经济治理中的话语权提供支持。要营造更有利于外商投资的政策环境。创新招商引资机制和方式，围绕创新链布局招商链、引资链，开展创新产业招商、园区特色招商、网络媒介招商，提高外资利用水平。加大创新产业引进力度，推动创新产业优质化、高端化、国际化。创新国际高端人才引进机制，提升外国专家比例，聚集一批具有世界水平的科学家和研究团队。大力发展总部经济，积极吸引著名国际组织、跨国企业落户深圳。要构建与国际贸易规则相衔接的制度框架。用好蛇口自贸片区“窗口期”，加快国际贸易体制机制创新，学习借鉴发达国家制定负面清单的成功经验，有序扩大现代服务业对外开放，构建与国际投资贸易基本规则相衔接的制度框架。要以跨境基础设施互联互通提升深港创新合作的便利化水平。加快推进落马洲河套地区开发建设，以“创新+教育”模式，重点发展科技创新、高等教育和文化创意等产业，打造成为深港一体、互联互通、融合发展的特别合作区。加大电子口岸建设力度，促进深港创新要素自由流动、人员往来更加便利、服务市场深度融合。
以制度创新促进大湾区要素配置的市场融合
文章强调，完善大湾区科技产业创新协调体制机制。深圳需要加强与粤港澳大湾区各城市的联系与合作，成立专门的大湾区科技产业创新合作专职机构，建立常态化的科技创新协调机制，整合大湾区内创新和科技合作事项。要在《粤港澳大湾区发展规划纲要》基础上，继续完善三地合作的常态化机制，逐步统一市场准入和市场监管制度，统一技术研发、使用、考核等标准，推动大湾区一体化发展。立足深圳、香港和澳门三地战略性新兴产业发展基础，系统梳理三地在知识生产、知识转化和产品应用等方面的优势和需求，实现深圳与香港创新要素和创新成果的有效对接，以协同研发和市场的共同开拓为重点，实现大湾区产业竞争力的全面提升。
实现大湾区科技创新人才跨境便利流动。深圳要制定更加主动的人才引进计划，包括建立完善的国外专家引进机制和技术移民制度，提升深圳的人才吸引力。依托前海-蛇口自贸片区设立国际人才特区，探索建立海外科技人才进入粤港澳大湾区的绿色通道以及绿卡制度，简化外籍科技人才办理就业签证的程序，放宽入境时长，增加技术移民签证数量，高效有力地落实人才政策，实施高层次人才居住证制度，妥善解决引进人才的户口、医疗、子女教育等问题。加快大湾区内职业资格互认，推进职业资格一体化，突破制约人才流动的体制壁垒，搭建人才发展平台，建立创新人才激励政策和科研成果转化金融扶持机制，降低创新创业成本，切实解决创新创业型人才住房、场地困难等问题，加大对创新所需公共服务的支持，提供低成本的众创空间。
促进资金和设备等科研要素跨境便利流动。对大湾区内科研资金、科研材料等科研要素应该和普通要素区别对待，通过设定特别监管方式和通关模式，实现科研项目经费在大湾区内自由流动，科研设备通关便利化。在粤港澳大湾区框架下，进一步放宽高新技术产业港澳投资者在大湾区内投资的门槛，吸引港澳资本进入。推动深圳建设一批重大科技基础设施，支持建设一批新兴产业创新中心、制造业创新中心和技术创新中心，推进原创性、颠覆性、支撑性、关键性技术开发，促进信息技术、智能制造、生物医药、新材料等领域技术创新，立足粤港澳三地战略性新兴产业发展基础，发挥比较优势，促进生产要素合理流动和创新资源优化配置，推动形成新兴产业协同发展格局。
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