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| 王春新（来源：中评社资料图） |
中评社香港3月9日电（记者 林艳）国务院总理日前在十三届全国人大五次会议开幕会上作政府工作报告，中银香港经济与政策研究主管王春新博士就政府工作报告中提及的涉港内容进行解读。他认为，今年的政府工作报告涉港内容主要有三大亮点，即强调要落实中央对香港特别行政区全面管治权、强调坚定落实“爱国者治港”原则和全力支持香港更好融入国家发展大局。其中，王春新就香港如何更好地融入国家发展大局提出了方向建议并进行了具体分析。
王春新表示，第一个亮点是强调要落实中央对香港特别行政区全面管治权，这个提法要比去年更加明确具体。他认为，首先，中央对香港特别行政区全面管治权是根据宪法和基本法对香港特区拥有的宪制权力。1997年中国政府对香港恢复行使主权其实就是要恢复行使全面管治权，中央对香港除了有外交、军事权力以外，还有任命权、指令权、审查权、监督权、解释权等。其次，全面管治权和香港高度自治权是一个统一的关系，全面管治权是授权香港特区政府高度自治的一个前提条件，高度自治权是中央行使全面管治权的一个重要体现，二者不是矛盾对立的。其中，中央授权给香港多少，香港就有多少高度自治权，没有其他剩余权力。再者，落实中央对香港特区的全面管治权还得依照宪法和基本法赋予中央的各种权力，比如中央对特区行政长官和主要官员的任免制度以及行政长官对中央政府负责的制度等等，上述提及的中央各种权力都要一步步落实。此外，还包括基本法教育、国情教育、文化教育等都应该体现在里面。因此，今年政府工作报告强调落实中央全面管治权，就是说明要更进一步地推进具体事务。
第二个亮点是强调坚定落实“爱国者治港”原则。王春新表示，去年香港先后举行的选委会选举和新一届立法会选举都贯彻了“爱国者治港”原则，今年香港将举行新一届行政长官选举和新一届特区政府组成，因此政府工作报告也特别强调了要坚定落实“爱国者治港”。港澳办主任夏宝龙曾提出，“爱国者治港”是“一国两制”方针的核心要求。香港要由爱国者治理，香港特区的政权要掌握在爱国者手中，这是一个基本原则。在如何认定爱国者问题上，夏宝龙主任也提到了三个维护：真心维护国家主权、安全、发展利益；维护国家的根本制度和特别行政区的宪制秩序；维护香港的繁荣稳定。王春新认为，在这样的情况下，政府工作报告提出坚定“落实爱国者治港”，其关键在于要完善“爱国者治港”相关制度安排，包括进一步落实新一届行政长官和特区政府的组成，完善行政主导制度以及一些相关的制度和法律规定等。
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