以习主席“香港青年四业观”为指导 创新青年置业制度促进向上流动
束沐认为,习主席七一重要讲话首次提出“学业、就业、创业、置业”的香港青年“四业观”,特别是把“置业”与学业、就业和创业放到同样位置。“成家才能立业,安居才能乐业,如果说学业是就业、创业的基础,那么置业就是就业、创业的保障。”他说,我们应该深入领会其中的政治内涵和政策指导意义,将“四业”有机结合起来,探索和研究有助于香港青年成长发展的政策安排。鉴于香港住房问题的敏感性、迫切性以及社会大众的能见度、有感度,建议香港特区政府在短期内拟定青年置业政策礼包,并在本届政府任内落地生效,进而以置业带动香港青年就业、创业,让越来越多的本地青年以及全球青年人才凭藉真才实干在香港以及粤港澳大湾区拼搏扎根,实现人生梦想,提升香港竞争力。
第一,公私协作,推行青年居屋试点。近年来一些本地企业提出诸如“私人资助房屋项目”等倡议,为积极解决青年人“上车难”问题进行有益探索。为了探索更据普遍性、可操作性的制度安排,他建议特区政府推出“本地青年居屋计划”,这里的“青年居屋”并非指专供青年集中居住的屋苑,而是指在未来的土地拍卖流程中,增设“15%青年居屋豁免地价指标”,即新落成的私人住宅专案15%的伙数(以中小型单位为主)按照申请居屋的入息标准向25至45岁本地永久性居民放售。合资格购房者以市价约六折购买私人住宅中的“青年居屋单位”,五年后可以转售其他合资格青年购房者或者补地价售予自由市场购房者。与此同时,因应旧区重建专案由于占地面积小而产生“纳米单位”的必然趋势,类似发展项目可将青年居屋豁免地价指标增至50%,帮助更多年轻人以较低价格上车。上述政策安排也可以考虑回溯至已经完成土地拍卖程式的待开发专案,由私人企业向政府提交申请并补回15%地价后增设青年居屋单位。
第二,完善税制,吸引外来青才筑巢。随着国际形势和国际竞争的日益激烈,青年人才外流、外来人才难扎根已经成为威胁香港竞争力的重大问题,住房或置业问题无疑是关键。特别是外来青年人才(包括以非本地生留港就业、一般就业计划、内地专才、优才计划)在香港普遍从事高收入、高阶层和高端产业的工作,留住和吸引外来青年人才不仅可以为香港带来税收、消费等红利,更可以在香港打造粤港澳大湾区乃至全中国的人才高地,助力香港国际金融、创科中心建设。他建议政府推出“外来青年人才筑巢计划”,上文提及四类年龄在25岁至45岁的非永久性居民,只要在香港连续居住和工作满三年(以入息、强积金和缴税记录为准)且人均月收入在3.3万港元以上者(高于居屋入息上限)视为合资格外来青年人才,可以暂时豁免15%从价印花税与15%买家印花税购买私人住宅,若在取得永久居民身份前或在持有五年内转售,须在交易时被政府追缴合计30%的两项印花税。上述安排既有利于吸引和挽留更多外来青年人才,也有助于维护市场秩序、堵住外来资本炒卖空间。
第三,活化旧区,打造青年众创空间。青年置业问题不仅限于居住需求,随着越来越多年轻人创业开公司,中环、尖沙咀等CBD地区以及数码港、科学园等科创园区的高昂租金,已经成为青年创业的负担。近年来,香港政府先后推出“起动九龙东”、“跃动港岛南”等旧区活化计划,将工业旧区打造为宜商宜业、宜居宜游的活力新区,除此之外,荃湾、柴湾、葵涌、大埔等地,仍然聚集着大量闲置或未善加利用的老旧工业大厦。他建议政府推出“青年众创空间计划”,一方面政府通过补贴、减免补地价金额等方式鼓励私营企业对全港各区工业大厦进行重建或活化再利用,改造一批为专供香港青年人才的众创空间,另一方面经过活化或重建为众创空间的工厦,合资格青年创新企业可享受80%按揭予以购买,通过降低工商置业门槛,来降低香港青年人才的创业门槛,形成青年科创人才的聚集效应。
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