乌克兰空军空中进攻能力不足，是空中优势缺失的主要原因。面对强大的俄军综合防空系统，想要在有争议领土上建立空中优势是一项艰巨任务。虽然F-16本身不能提供空中优势，但它们是实现这一目标的重要组成部分。
一旦F-16完成压制/摧毁俄军防空阵地、空中拦截和防御以及空中反击等核心任务，就可以携带AGM65“小牛”导弹或500~2000磅（226~907千克）的重型炸弹，为地面部队提供近距空中支援，有效打击对方的地面有生力量。1991年沙漠风暴行动持续40天的空中打击，导致联军地面部队投入战斗不到100小时，伊拉克军队就投降了。同样，地面装备如坦克、火炮和装甲兵车也屈服于空地武器。一旦建立局部空中优势，F-16就可以将对地火力毁伤效果带到俄乌战场，从而为支持乌军地面部队突破封锁线、脱离相对静止的堑壕战，转入决定性机动战役创造条件。
接收北约转入的F-16机队最终目标：一是建立局部的空中优势，二是维系持久的空中优势，三是随后使用空中力量支持地面作战。只有这样，才能发挥F-16挂载各种武器能力，灵活机动地与其境内的俄空天军对抗，从而在战争或谈判桌上获取更大筹码。
（四）鼓舞士气
自1979年服役以来，直到45年后的今天，F-16依然是包括美军在内的20多个国家或地区的主力装备。由于用户需求不同，加之技术更新，又经历了多次升级并衍生出十多种型号，总产量超过4600架。F-16被航空界公认为是性价比高、性能优异的第三代战斗机的杰出代表。
F-16战斗机于上世纪冷战时期开始研发，主要作战对象就是以苏联装备的战斗机。几十年来，在全世界各地的空战中，F-16和大多数俄制战斗机都交过手（比如：以色列F-16于1981年7月击落叙利亚的米格-21、美军于1992年12月击落伊拉克的米格-25、2019年巴基斯坦F-16击落印度的苏-30MKI），俄制战斗机面对F-16从未赢过；F-16空战共创造过69:1（土耳其的F-16被希腊的“幻影”2000击落，1996年）的辉煌战绩。如今，F-16已经升级到先进的相控阵雷达，配备了先进中距空空导弹，再加上强大的机外信息支援，可以这么说，F-16是俄空天军非常棘手的对手。
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