内外交困——
防务自主仍面临多重挑战
欧洲国家近年来不断加快防务自主的步伐，但其在应对各类危机时的不同反应，表明欧洲防务自主之路仍面临重重阻碍。
内部矛盾分歧犹在。一些中欧、东欧和波罗的海国家，始终对欧洲防务自主抱有疑虑。由于地缘和历史原因，这些国家更担心来自俄罗斯的威胁，认为美国的核保护伞对自身安全必不可少。特别是在乌克兰危机爆发后，一些国家更极力主张由美国和北约主导欧洲安全。德、法等欧洲大国则希望推动防务自主，但对一些重大防务合作项目难以形成有效共识。如法国强烈反对德国领导的“欧洲天空之盾倡议”，认为该计划主要是基于美国和以色列的工业，不利于欧洲的防务自主。与此同时，法国积极推动“欧洲天空之盾倡议”的替代方案，与比利时、塞浦路斯、爱沙尼亚和匈牙利一起，签署了一份购买法国“西北风”防空导弹系统的意向书。尽管德国国防部发言人否认两个计划之间存在竞争，但两国的分歧已引发外界对欧盟凝聚力的质疑。
欧洲国家的军费开支未能实现有效整合。在谈及德国新设置的1000亿欧元特别国防基金时，法国前欧洲事务部长兼欧洲议会委员娜塔莉·卢瓦索表示：“我们的努力是支离破碎的，有太多的浪费，因为我们有太多不同型号的坦克、舰艇和战斗机。”目前，欧盟成员国缺乏协调一致的集体采购，各国政府为了经济利益通常优先考虑国内采购，而非在欧盟层面推动协调一致的设备采购，这在很大程度上阻碍了欧洲防务自主的推进。
美国阻力影响欧洲防务自主进程。目前，欧洲已形成短期内深化欧盟与北约防务合作的共识。尽管欧洲试图证明，战略自主和强大的跨大西洋伙伴关系并不矛盾，但北约地位在乌克兰危机中的重新凸显，使欧洲防务自主更具争议性。同时，欧洲在作出自主决定时不得不面对来自美国的影响。在相当一段时间内，美国的强烈反对态度，将直接影响欧洲防务自主的发展走向。（来源：解放军报；作者：刘俊飞——单位：军事科学院战争研究院） |
